Механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации

• Автор: Грищенко, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Механизм административно-правового регулирования в системе правового регулирования отношений в области рынка ценных бумаг •
§ 1. Отношения в области рынка ценных бумаг и механизм их
административно-правового регулирования
§ 2. Законодательство РФ в области административноправового регулирования рынка ценных бумаг
Глава 2. История формирования н развитие механизма административно-правового регулирования отношений в области рынка ценных бумаг в России и за рубежом
§ 1. История формирования и развитие механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в
России
§ 2. Развитие механизма административно-правового регулирования ценных бумаг за рубежом
Глава 3. Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие механизм административно-правового регулирования рынка ценных бумаг
§ 1. Правовой статус и полномочия исполнительных органов государственной власти, осуществляющих механизм административноправового регулирования рынка ценных бумаг
§ 2. Проблемы и перспективы развития механизма административноправового регулирования в области рынка ценных бумаг
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы исследования.
Ценные бумаги выполняют важную.функцию по привлечению инвестиций в российскую экономику. Процесс инвестирования «а рынке ценных бумаг предполагает наличие двух основных участников - эмитентов, выпускающих ценные бумаги и привлекающих денежные средства, а также инвесторов, приобретающих ценные бумаги. Важную роль в данной сфере играют также профессиональные участники рынка ценных бумаг, выполняющие функции рыночных посредников и инфраструктурных образований.
Рынок ценных бумаг представляет собой сложный комплекс общественных отношений, возникающих по поводу ценных бумаг и деятельности участников рынка ценных бумаг. В силу того, что*в отношения на рынке ценных бумаг воатекается потенциально неограниченный круг ‘ субъектов, включающий широкие слои населения, трудно переоценить значимость правового регулирования указанных отношений с точки зрения социального и экономического развития России.
Недостаточное развитие нормативно-правовой базы и системы государственного регулирования на начальном этапе развития рынка привело к массовым конфликтам и злоупотреблениям. Только в 1995-1999 годах жертвами финансовых «пирамид» и других общественно-опасных деяний на рынке ценных бумаг стали миллионы россиян. •
Угроза экономической безопасности явилась одной из предпосылок для активизации государственного регулирования механизма рынка ценных бумаг и повышения роли административного права в организации и упорядочении отношений в данной сфере. Вместе с тем. многие проблемы государственного регулирования фондового рынка остаются не решенными до настоящего времени.
Актуальность исследования данной проблемы состоит также в

необходимости дать научно-практическую опенку кодификации административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере рынка ценных бумаг.
Соответственно, все это требует и теоретического осмысления существующей проблемы, а также необходимости определить основные подходы к исследованию вопроса механизма административно-правового регулирования рынка Ценных бумаг, отразив его -системные и внутренние свойства, экономическую и юридическую стороны, разработать и предложить на этой основе научно-обоснованные рекомендации применительно к существующим потребностям.
Так, ряд вопросов, посвященных административно-правовому регулированию рынка ценных бумаг, нашел свое отражение в трудах: Л типов ЛЬ.. Агарков ММ, Алехин Б,И.. Атаманчук Л.В., Бачпло ПЛ.. Белов [ТА., Крашенинников Е„ Лауфер М.А., Миркин Я.М., Трофименко Д., Тосунян Г.А., Шмелева П., и ряда других ученых гг спеипалистов-практиков. Однако целостной конценцйи механизма административно-правового регулирования рынка псиных бумаг в Российской Федерации не создано, что обусловлено целым рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного характера.
Таким образом, теоретическая и практическая значимость проблемы механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации и недостаточная разработанность в научной литературе определили направление работы диссертационного исследования.
Объект и предмет диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации механизма административноправового регулирования рынка ценных бумаг в Российской Федерации.
Предметом исследования - реализация прав и обязанностей субъектов механизма административно-правового регулирования рынка ценных бумаг в

на основе бланкетных или диспозитивных норм права; договор (договорное

отношение) как вид юридического отношения . В связи с этим, следует оговориться, что при рассмотрении общеправового понятия договора будет иметься в виду договор как общеправовая категория, а при рассмотрении любой отраслевой разновидности договора будет подразумеваться договор как вид юридического или нормативного факта. Мы не разделяем позицию юристов, утверждающих, что доювор является исключшельной прерогативой гражданского права и может применяться только в рамках имущественно-стоимостных отношений. Согласно такой трактовке, применение договора для регулирования от ношений с другим содержанием, использование понятия договора другими науками не является целесообразным22.
В связи с указанными выше признаками административных договоров можно заметить следующее: автор указывает в качестве обязательной стороны административного договора “лицо публичного права” (под ним подразумевается субъект публичной власти). На наш взгляд, это несколько неточно. Дело в том, что " лицо публичного права” является стороной не только административного, но и любого публичного договора. В связи с этим, правильнее было бы вести речь о субъекте государственного
• I * «
управления. Что же касается правового равенства сторон, то оно является признаком любого договора и поэтому выделять его в качестве специфического признака именно административного договора не следуеь А Д.Н. Бахрах выделяет такие признаки административного договора:
21 См.: Александров П.Г. К вопросу о роли договора в регулировании общественных отношений. /V Ученые записки ВИЮН, 1976. - вып. 6.
22 См., например: Алексеев С.С. Структура советского права. М., Сов. лит.-
1975,- С. 187-188: Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Правовое регулирование

хозяйственных отношений. Сов, гое, право. - 1973.- № 3,- С 62 -65.