Финансово-правовое регулирование информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти

• Автор: Ступаков, Валерий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

ГЛАВА I. Правовая основа информационной деятельности
федеральных органов исполнительной власти в области финансов.
§1. Теоретические основы финансово-правового регулирования
информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти.
§2. Правовое регулирование функций федеральных органов
исполнительной власти как субъектов финансово-информационных правоотношений.
ГЛАВА II. Организационно-правовые основы сбора,
представления и использования финансовой информации федеральными органами исполнительной власти.
§1. Организация финансово-информационных сетей в сфере
финансовой деятельности федеральных органов исполнительной власти
§2. Организационно-правовое обеспечение прав пользователей
информационных систем с участием государства.
§3. Правовое регулирование финансового контроля и надзора за
сбором, представлением и использованием информации в бюджетных и налоговых отношениях.
§4. Правовое регулирование финансового мониторинга за сбором,
представлением и использованием финансовой информации в
расчетных, кредитных отношениях, при обращении ценных бумаг и оказании финансовых услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. Возрастающее влияние органов исполнительной власти в сфере финансов требует совершенствования финансово-правового регулирования информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти. На финансово-правовое регулирование информационных отношений стимулирующее влияние оказывает процесс развития правового регулирования информационных отношений в целом.
Имеющиеся факты ослабления государственного регулирования и контроля в финансово-информационной сфере проявились в нарушениях бюджетной, налоговой, кредитной, расчетной, валютной, ценовой и других видов финансовой дисциплины. Неурегулированность правовыми нормами отдельных финансовых отношений в сфере предоставления, распространения, использования финансовой информации федеральными органами
исполнительной власти вызывает потребность в принятии новых нормативных положений финансового законодательства. Нецелевое и неэкономное расходование бюджетных средств, а также постоянный недобор налоговых платежей в бюджет часто обусловлены, кроме прочих причин, несовершенством финансово-информационных функций органов
исполнительной власти. В такой ситуации направление государственной информационной и финансово-информационной политики на совершенствование системы регулирования и контроля за соблюдением норм финансового законодательства представляется вполне своевременным и оправданным. В этой связи приобретают актуальность вопросы совершенствования системы норм финансово-правового регулирования информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных комплексными полномочиями в сфере финансов. Однако на данный момент имеется определенная несогласованность положений финансового и информационного законодательства. Нормы различных отраслей российского права традиционно взаимосвязаны и состав любой
отрасли законодательства не исчерпывается только отраслевыми нормативными правовыми актами.
Актуальность темы вытекает из необходимости полного и достоверного анализа различных юридических категорий, критериев, факторов и понятий, влияющих на процесс эффективного правового регулирования финансово-информационных правоотношений в целях улучшения бюджетного процесса, налогообложения, финансового мониторинга на рынке финансовых услуг и ценных бумаг.
Круг правовых вопросов исследуемой области касается совершенствования финансово-правовых норм в целях обеспечения гарантии достоверности и полноты финансовой информации для формирования ежегодного бюджета, защиты интересов бюджетов разного уровня бюджетной системы, обеспечения информацией налоговых и правоохранительных органов о собираемости налогов и сборов, защиты комплекса государственных информационных связей и данных, защиты прав пользователей финансово-информационных сетей, совершенствования информационных, контрольных, надзорных функций финансовых органов.
Степень разработанности темы исследования. Поставленная проблема является неисследованной в отечественной науке финансового права, хотя отдельные ее аспекты обсуждались в научной литературе. Правовая наука в последнее время активизировала внимание к вопросам правового регулирования информационных отношений. Некоторые теоретические аспекты правового регулирования информационных отношений исследованы в работах Г.В. Атаманчука, М.Ю. Афанасьева, И.Л. Бачило, В.М. Глушкова, В.Н. Иванова, М.М. Рассолова, А.Д. Урсула и других.
Основы финансово-правового регулирования информационных отношений в общем контексте вопросов финансового права исследованы в работах Андреева В.К, Бесчеревных В.В., Вельского К.С., Вороновой JI.K., Горбуновой О.H., Грачевой Е.Ю., Гурвича А.М., Запольского С.В., Конюховой Т.В., Куфаковой H.A., Пискотина М..И., Ровинского Е.А.,

• разрабатывает и осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации меры по проведению единой политики цен.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации проведение единой финансовой политики является важнейшим конституционным полномочием Правительства Российской Федерации и реализация его обеспечивается организацией информационной деятельности в сфере финансов.
Министерство финансов Российской Федерации согласно ст. 114 Конституции России по поручению Правительства РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране.
Полномочия Министерства финансов установлены Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. 20.05.2004) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1, Положением о Министерстве финансов (утвержденном Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 329)2, в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российская Федерация, в федеральном законе от 01.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»3.
Следует отметить, что согласно принципам построения новой системы федеральных органов исполнительной власти, установленной Указом Президента № 314, функции по контролю и надзору в установленной сфере
1 СЗРФ.2004.№ И. Ст. 945.
2СЗ РФ 2004 №31Ст.3258
3СЗРФ. 1996. № 53 Ст.5369