Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения

• Автор: Головко, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 404 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие и содержание юрисдикции
§ 2. Понятие и содержание административно-юрисдикционной
деятельности органов внутренних дел
§ 3. Особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения
ГЛАВА И. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ § 1. Правонарушение как фактическое основание административной
ответственности в области дорожного движения
§ 2. Понятие и содержание административной ответственности в области
дорожного движения
§ 3. Назначение административных наказаний за административные
правонарушения в области дорожного движения
§ 4. Повышение эффективности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
ГЛАВА III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ § 1. Общая характеристика производства по делам об административных
правонарушениях
§ 2. Возбуждение и расследование дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения
§ 3. Рассмотрение дела об административных правонарушениях в области
дорожного движения
§ 4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения
ГЛАВА IV. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ § 1. Понятие и содержание производства исполнения постановлений
о назначении административных наказаний
§ 2. Основные элементы производства исполнения постановлений
по делам об административных правонарушениях
§ 3. Органы внутренних дел как субъекты исполнения постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения в области дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В комплексе мер, нацеленных на улучшение экономического и социального уровня жизни человека нашего общества, важное место занимает обеспечение безопасности дорожного движения, которое составляет одно из главных направлений в деятельности Российского государства. Ведущая роль здесь принадлежит Департаменту обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (далее - ДОБДД). Наведение порядка, дисциплины на магистралях, дорогах и улицах страны -непременное условие деятельности его структурных подразделений - Госу-дарственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД, Госавтоинспекция, Государственная инспекция), имеющей своей целью защиту жизни, здоровья и спокойствия граждан. Как и любой тесно связанный с жизнью страны государственный орган, Госавтоинспекция России выполняет свои задачи в крайне неблагоприятных, критических условиях. Форсированная экономическая реформа, проводящаяся на грани пределов поддержки населением и, как следствие, сопровождающаяся ростом правонарушений, стала серьезным фактором дестабилизации социально-политической обстановки в стране1. Эти выводы, сделанные более десяти лет назад, актуальны и сегодня. Криминогенная обстановка по-прежнему продолжает ухудшаться2.
Одной из самых серьезных остается проблема обеспечения безопасности дорожного движения, имеющая огромное социальное и политическое
1 См.: Соловей Ю. П. Правовое регулирование в деятельности милиции Российской Федерации: монография. — Омск, 1993. - С. 3; Харитонов А. Н. Государственный контроль над преступностью: (теоретические и правовые проблемы): монография. - Омск, 1997.-С. 3; и др.
2 См.: Булатов Б. Б. Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве: монография. - Омск, 2004. - С. 3; Якубенко Н. В. Политика безопасности и сущность ан-тропотехнической системы «дорожное движение»: (социально-правовые и технические аспекты). - Тюмень, 2000. - С. 3; Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: монография. - СПб., 2004. -С. 5; и др.

вовая сфера, на которую распространяются полномочия государственного органа1.
Как справедливо отмечает А. П. Шергин, принудительная реализация права, как и юрисдикция, немыслимы без властной деятельности компетентных государственных органов, и в этом единодушны почти все правоведы. Однако их мнения разделяются при решении вопроса: «К какому из видов государственной деятельности относится юрисдикция?»2.
Полагаем, что с принятием Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных конституционных законов «О Конституционном Суде Российской Федерации»3, «О судебной системе»4, «О военных судах Российской Федерации»5, «Об арбитражных судах в Российской Федерации»6, «О мировых судьях в Российской Федерации»7 и других нормативных правовых актов система юрисдикционных органов и направление их деятельности обозначены более четко. Правосудие остается наиболее совершен-" ным способом юрисдикционной защиты интересов государства и личности, однако, с нашей точки зрения, не главной, а составной частью юрисдикции. Ко АП РФ наделяет квазисудебной компетенцией более 60 органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Вместе с тем Ю. П. Соловей верно указывает, что явная не-проработанность, противоречивость, а то и ошибочность ряда концептуальных положений указанного Кодекса не оставляют сомнения в том, что теория административно-деликтного права, по крайней мере, в той части, которая оказалась освоенной разработчиками официального проекта Ко-
1 См.: Тематический словарь. - 2005. - Дек.
2 См.: Шергин А. П. Указ. соч. - С. 11.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 13. - Ст. 1447.
4 Там же. - 1997. - № 1. - Ст. 1; 2001. - № 51. - Ст. 4825; 2003. - № 27. - Ст. 2698.
5 Там же. - 1999. - № 26. — Ст. 3170.
6 Там же. - 1995. -№ 18. - Ст. 1589; 2003. - № 7. - Ст. 607.
7 Там же. - 1998. -№ 51. - Ст. 6270.