Специальные налоговые режимы: место в системе правовых явлений и юридическая конструкция

• Автор: Жданова, Вероника Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

План:
Введение
Глава І
Место специальных налоговых режимов в системе правовых явлений
1. Специальный налоговый режим как разновидность правового режима
Правовой режим
Иерархия правовых режимов
Налоговый режим
Общий и специальные налоговые режимы
2. Специальный налоговый режим и явления иного рода
Соотношение специального налогового режима с налоговой системой и системой налогов
Специальный налоговый режим и налог
Специальный налоговый режим и налоговая льгота
Глава II
Специальные налоговые режимы и их юридическая конструкция 1. Понятийный аппарат теории налогового режима
2.1. Режим «упрощенная система налогообложения»
Общая характеристика режима
Субъекты режима «упрощенная система налогообложения»
Состав режима «упрощенная система налогообложения»
2.2. Режим «единый сельскохозяйственный налог»
Общая характеристика режима
Субъекты режима «единый сельскохозяйственный налог»
Состав режима «единый сельскохозяйственный налог»
2.3. Режим «единый налог на вмененный доход»
Общая характеристика режима
Субъекты режима «единый налог на вмененный доход»
Состав режима «единый налог на вмененный доход»
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В ходе реформирования налогового законодательства РФ в практику государственного регулирования экономики был внедрен своеобразный инструмент налоговой политики - специальные налоговые режимы. При их использовании налогоплательщику предоставляется возможность замены ряда обязательных для него налогов на единый платеж. Приобретение такой возможности может осуществляться на началах обязательности или в добровольном порядке. Налогоплательщикам такая замена во многих случаях облегчает положение, а государству - позволяет добиться совмещения фискального эффекта от функционирования налоговой системы с регулирующим эффектом.
Появление специальных налоговых режимов поставило перед наукой целый ряд вопросов. И в частности, вопрос о том, что представляет собой указанное явление? Каковы его отличительные особенности? Из чего оно состоит? Как устроено? Каково его функциональное назначение? Как с ним следует обращаться, чтобы достичь определенных целей? Как повысить эффективность использования специальных налоговых режимов?
Чтобы отыскать ответы на все эти вопросы, требуется рассмотреть специальные налоговые режимы с различных сторон. При этом будет не лишним отметить, что словосочетание «специальные налоговые режимы» в настоящий момент используется при обозначении двух близких, но вместе с тем качественно отличных друг от друга явлений.
В ходе установления данных режимов законодателем был создан целый комплекс правовых норм. Эти нормы представляют собой самостоятельный финансово-правовой институт - институт специальных налоговых режимов. С другой стороны, как следует из самого их названия, специальные налоговые режимы - это еще и разновидность такого явления, как налоговый режим. Таким образом, есть комплекс норм, регламентирующих порядок использования специальных налоговых режимов, и есть сами эти режимы. Причем это два разных предмета, и каждый из них требует самостоятельного подхода к его изучению. Более того, каждому из двух упомянутых юридических феноменов соответствует свой особый круг познавательных задач, которые могут быть решены посредством его анализа.

Институт специальных налоговых режимов неоднократно рассматривался в литературе и на сегодняшний день уже довольно обстоятельно описан. В то время как второй из указанных предметов не подвергался самостоятельному теоретическому осмыслению.
В науке не выработано четкого представления о смысловых границах понятия «налоговый режим». Отсутствует специальный понятийный аппарат, использование которого делает возможным перевод рассуждений о налоговом режиме на научный уровень и без которого довольно сложно дать содержательную, логичную и концептуально выдержанную характеристику общего и специальных налоговых режимов.
В таких условиях при изучении отдельных разновидностей специального налогового режима вошло в традицию осуществлять подробный разбор субъектов, объекта, порядка определения налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления и иных элементов юридического состава налога, который служит заменой ряду других платежей в ходе использования соответствующего налогового режима. При этом в целях изучения специальных налоговых режимов приспосабливается понятийный аппарат теории налога. На наш взгляд, использование подобного приема ведет к частичной подмене предмета исследования. Под видом специальных налоговых режимов фактически изучаются отдельные налоги, подлежащие уплате в ходе их применения, раскрывается их юридическая конструкция; в то время как тема о специальных налоговых режимах так и остается не раскрытой. Будучи самостоятельным правовым явлением, специальный налоговый режим имеет свой собственный набор характеристик, через которые выражается его юридическое своеобразие; свою собственную юридическую конструкцию, отличную от конструкции налога. Для ее выявления требуется основательная проработка вопроса о сущности специальных налоговых режимов.
Цель, задачи и структура диссертации. Отмеченные соображения предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящей диссертации.
Ее цель состоит в том, чтобы вписать понятие «специальный налоговый режим» в круг абстракций, используемых юридической наукой, четко обозначив его границы; и сформировать цельное видение специального налогового режима, вы-

последствий по времени возникновения у того или иного лица может выступить обязанность уплатить налог и обязанность уплатить пеню, возникшую вследствие нарушения срока исполнения последней обязанности. Как и в предыдущем примере, причина несовместимости налоговых последствий заложена в обстоятельствах, обуславливающих их наступление, которые ни при каких условиях не могут возникать одновременно. Неспособность отдельных налоговых последствий к возникновению у одного и того же субъекта или в один и тот же момент времени не препятствует их вхождению в один и тот же налоговый режим. Ведь налоговый режим-это такая совокупность потенциальных правовых последствий, отталкиваясь от которой любой субъект может получить однозначный ответ, при каких условиях его индивидуальная свобода может быть ограничена в интересах пополнения бюджета, и каковы пределы такого ограничения. Поэтому налоговый режим объединяет в себе потенциальные налоговые последствия, способные к возникновению у самых разных категорий субъектов при самых разных обстоятельствах, включая несовместимые друг с другом обстоятельства.
Совместимость или несовместимость налоговых последствий может проявить себя не только после того, когда из потенциально возможного правового последствия под воздействием юридических фактов возникло субъективное право или обязанность конкретного лица, но и до момента появления юридически значимых обстоятельств. В некоторых случаях сама возможность наступления определенного налогового последствия (их совокупности) блокирует возможность наступления другого налогового последствия (их совокупности). Причина такого рода несовместимости кроется уже не в юридически значимых обстоятельствах, а во взаимоисключающем характере самих налоговых последствий. К примеру, обязанность по уплате единого сельскохозяйственного налога и налога на прибыль организаций ни при каких условиях не может возникнуть у одного и того же носителя в один и тот же период времени. Причем это вызвано не принципиальной несовместимостью обстоятельств, обуславливающих приобретение обязанности по уплате указанных налогов. Одно и то же лицо вполне может совмещать в себе признаки плательщика каждого из них. Возникновение обязанности по уплате налога и в том, и в другом случае связывается с фактом получения дохода и наступлени-