Правовое регулирование службы в аппарате управления потребительской кооперацией

• Автор: Багишев, Олег Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Энгельс
• Количество страниц: 186 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е Служба в аппарате управления потребительской кооперации: понятие, формирование служебного аппарата, прохождение службы .
1.1. Место и роль службы в системе потребительской кооперации. Служащие: их правовой статус и виды
1.2. Правовое регулирование формирования служебного аппарата
в органах управления потребительской кооперации
1.3. Организация подготовки и повышения кватификации служащих аппарата управления потребительской кооперации
1.4. Организационно-правовые проблемы оценки труда служащих аппарата управления потребительской кооперации
1.5. Правовое регулирование аттестации в органах управления потребительской кооперации
1.6. Ответственность служащих в аппарате управления потребительской кооперации
ГЛАВА 2. Организационно-правовые проблемы принятия управленческих решений служащими аппарата управления потребительской кооперации
2.1. Управленческое решение в сфере управления потребительской кооперацией
2.2. Организация исполнения управленческих решений
2.3. Организация контроля за исполнением управленческих решений
2.4. Информационное обеспечение принятия управленческих решений.

ГЛАВА 3. Нормативно-правовые основы регулирования службы в системе управления потребительской кооперации
3.1. Законодательное регулирование кооперативных служебных отношений
3.2. Правовая природа корпоративных норм, регулирующих службу
в аппарате управления потребительской кооперации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Перестройка системы управления экономикой в условиях рыночных отношений — одно из важнейших направлений программы реформ, проводимых в нашей стране. Решение указанной проблемы в полной мере может быть отнесено и к потребительской кооперации как к одной из подсистем народнохозяйственного комплекса страны.
Реформирование организации управления потребительской кооперацией осуществляется на всех её уровнях - в потребительских обществах, союзах, па предприятиях. В результате реформ должна быть сформирована система управления, создающая условия для осуществления эффективной деятельности потребительской кооперации, направленной на удовлетворение разнообразных потребностей и социальную защиту населения: открытое членство, ограничение максимального размера паевого капитала, сочетание функционирования высоко- и малорентабельных предприятий, потребительских обществ и их союзов, профессиональное управление и общественное самоуправление.
На пути совершенствования всей системы управления потребительской кооперации особое значение приобретает рациональное правовое регулирование организации и деятельности служащих аппарата управления - проводников её социальной и хозяйственной идеологии.
Принятый 13 июня 1997 года Федеральный закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"1 (далее - Закон о потребительской кооперации) определил основные направления совершенствования службы и служебных отношений в кооперативных организациях, демократических начал в управлении, рационального распределения служебных функций и построения организационных структур, обеспечения реальной выборности в представительных органах, объективного обоснования оценки эффективности труда служащих и др.
1 Собрапис такокодатсяьстЕа РФ. 1997. № 28. Ст. 3306.
ным образованием: он составляет соответственно 108,2 % и 198,4 %. Однако, из 847 специалистов с высшим образованием, имеющихся в Белгородском облпотребсоюзе, используются на должностях не требующих соответствующего образования, 654 специалиста, что составляет 77,2 % от их общей численности. Из 3169 специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, не по назначению используется 1464 специалиста или 46,2 % от их общего числа. В целом по облпотребсоюзу не по назначению используется 52,7 % специалистов, то есть каждый второй.
Весьма нерационально используются в Белгородском облпотребсоюзе специалисты с высшим образованием, так как на 783 штатных должностях, подлежащих замещению специалистами с высшим образованием, фактически работает только 193 таких специалиста, что соответствует 24,6 % замещения должностей и меньше, чем по системе потребительской кооперации на 41,2 %. Вместе с тем на должностях специалистов работает 310 практиков, то есть фактически они занимают 14 % рабочих мест специалистов. Среди руководителей Белгородского облпотребсоюза имеется только 8 практиков, что составляет всего 2 % от их общего числа1.
Прогнозирование потребности в специалистах - сложная научно-практическая задача, требующая проведения комплексных, систематических исследований и практических расчетов. Многолетний опыт показывает, что кооперативные организации не могут своими силами формировать научно обоснованный социальный заказ на специалистов, ввиду сложности этой работы. Назрела необходимость формирования эффективной в условиях рынка системы планирования кооперативного образования. Основу этой системы могут составить: а) отраслевой научно-методический центр на базе Московского университета потребительской кооперации; б) научно-методические группы при ведущих вузах потребительской кооперации, действующие на основе самоокупаемости.
1 См.: Киселева Г. В. Организация и управление кадровым потенциалом в потребительской кооперации. Дне. ... канд. экон. наук. Белгород. 1998. С. 9(5.