Рекламная деятельность в системе правовых объектов науки управления

• Автор: Медведева, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 195 с.

ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ПРАВОВОЙ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМОЙ
1Л Понятие рекламы как правового объекта управления
1.2 Понятие, юридическая сущность и функции рекламной информации
ГЛАВА 2 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ
2.1 Административно-правовой механизм реализации управленческих функций в рекламной сфере
2.2 Административно-правовой статус субъектов правоотношений в сфере рекламной деятельности
ГЛАВА 3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСВЕННОСТЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
3.1 Составы правонарушений и административная ответственность в рекламной сфере
3.2 Тенденции развития рекламных правоотношений и пути
совершенствования административно-правового механизма их регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
В современной России динамичное развитие рыночных отношений невозможно без рекламы, как способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг. Государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, должно совершенствовать административно-правовое регулирование, контролировать рекламный рынок, поскольку исключение государства из состава субъектов рекламных правоотношений чревато серьезными негативными последствиями, как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Рекламная информация является частью информационных ресурсов, а информация и технологии воздействия на массовое сознание, являются сегодня ключевыми факторами управления процессами, происходящими в обществе. Вместе с тем, выполняя важнейшие управленческие функции, рекламная деятельность, содержит и негативный потенциал. Реклама способна формировать определенные отрицательные стереотипы поведения, дезинформировать население, а также может недобросовестно использоваться в процессе конкурентной борьбы.
Указанные факторы объективно опосредуют необходимость государственного регулирования общественных отношений складывающихся в процессе производства, распространения и размещения рекламы. Го-сударственное регулирование рекламной деятельности предполагает управление процессами в рекламной сфере. Особую значимость рассматриваемой проблеме придает также проводимая в России административная реформа. Она предполагает изменение структуры исполнительной власти и перераспределение функций, с целью оптимизации управленческой деятельности. В процессе реформы изменились наименования и правовой статус органов исполнительной власти, регулирующих рек-

ламную деятельность и участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в области рекламы.
В этой связи, исследование рекламной деятельности в системе правовых объектов науки управления, выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве и создание теоретически обоснованных рекомендаций по их устранению, представляется своевременным.
Наименее изученной и не в полной мере научно обоснованной проблемой в этой области является реализация контрольных функций управления рекламной деятельностью, включающая её комплексную правовую оценку.
Реклама является разновидностью информации, Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, дает определение информации, как сведения (сообщения, данные), независимо от способов их представления
Рекламная информация обладает специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной информации, что, в свою очередь, позволяет обоснованно реализовывать рекламное законодательство - соблюдать, исполнять и применять его именно в сфере рекламы, а не в области распространения какой-либо другой сходной информации, правильно разрешать возникающие по этому поводу споры.
В качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает следующими признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного (информационного) продукта; адресованная неопределенному кругу лиц; распространена общедоступными способами; имеет цель - привлечение внимания к объекту рекламирования и его про1 Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный
закон Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. // Российская газета. 2006
июля.

Информационные ресурсы, процедуры обращения информации и пользователи информации (субъекты управления) в совокупности образуют информационную систему структуры, обеспечивающей соответствующий вид деятельности.
Система информирования, как правило, выполняет следующие задачи:
- установление потребителей информации;
- оптимизация её состава, периодичности циркуляции, форм представления;
- определение источников информации и способов доступа к ним;
- унификация и организация процессов и средств для сбора, регистрации, обработки, хранения, обновления, передачи и использования информации, распределение этих задач между субъектами, участвующими в соответствующем управленческом процессе;
- организация потоков информации, формирование комплекса технических средств для организации информационных потоков, развитие и создание новых информационных и телекоммуникационных технологий и поэтапное формирование единого информационного пространства в различных сферах деятельности;
- организация хранения массивов информации (разработка системы классификаторов, хранение данных и информации в унифицированных форматах);
- формирование унифицированной системы документации, разработка документооборота и технологических процессов формирования документов, установление порядка их составления, оформления, регистрации, согласования и утверждения;
- формирование и применение порядка взаимодействия информационной системы и управляющих субъектов, организация использования информации для оценки тенденций, альтернатив решений и действий, разработки прогнозов, выработки общей стратегии;