Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях

• Автор: Кобисская, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 200 с.

ПЛАН

Глава I. Производство по делам об административных
правонарушениях у мировых судей как разновидность
административного судопроизводства
§ 1. Общая характеристика производства по делам об
администр ативных правонарушениях
§ 2. Производство по делам об административных
правонарушениях и административное судопроизводство... Глава II. Особенности стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми
судьями
§ 1. Вопросы подведомственности дел об административных
правонарушениях, рассматриваемых мировыми
судьями
§ 2. Субъекты стадии рассмотрения дел об административных
правонарушениях
Глава III. Этапы рассмотрения дел об административных
правонарушениях мировыми судьями
§ 1. Подготовка дела об административном правонарушении к
рассмотрению
§ 2. Слушание дела об административном правонарушении
§ 3. Принятие решения (постановления, определения) и
объявление его
Заключение
Библиография

159- 176 177-179
Актуальность темы исследования
Концепцией судебной реформы, которая в течение ряда лет реализуется в Российской Федерации, предусмотрено введение новой ступени судебной системы — мировых судей. Включение мировых судей в орбиту производства по делам об административных правонарушениях - сложное правовое явление, которое нуждается в изучении и полноценной правовой регламентации. Особую остроту вопросу придает неуклонное возрастание нагрузки на мировых судей.
В настоящее время ряд составов дел об административных правонарушениях, отнесенных КоАП РФ и законодательством субъектов Российской Федерации к судебной юрисдикции, объективно «перегружает» данную систему. Следует определить целесообразность отнесения к подведомственности мировых судей составов правонарушений, предусматривающих в качестве меры наказания предупреждение или штраф до пяти минимальных размеров оплаты труда (размеры штрафа как критерия отмечены здесь условно: предел может быть и выше, и ниже).
Нуждается в изменении гл. 29 КоАП РФ «Рассмотрение дела об административном правонарушении», поскольку она не отражает специфику судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствует процессуальное закрепление особенностей процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении именно судьей. Это, прежде всего, относится к процессуальным средствам, позволяющим судьям при рассмотрении всех категорий дел наилучшим образом обеспечивать права участников судебного процесса.
Целью данной работы является комплексное исследование теоретических и практических вопросов рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми судьями и обоснование предложений по изменению норм КоАП РФ с целью совершенствования правового регулирования соответствующей деятельности мировых судей.
Для этого предполагается решение следующих задач:
1) исследование вопросов становления и развития деятельности судов (судей) по применению мер административной ответственности;
2) формулирование основных признаков, характеризующих юрисдикцию мировых судей в данном производстве;
3) определение основных теоретических положений, характеризующих рассмотрение дела об административном правонарушении как самостоятельную и главную стадию производства;
4) определение основных направлений развития и совершенствования института подведомственности в данном производстве;
5) изучение теоретических проблем, связанных с ролью судьи в механизме реализации гражданами и юридическими лицами их прав, законных интересов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, определение путей совершенствования механизма реализации прав и интересов участников производства на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществляемого мировыми судьями.
Объектом исследования является особый вид административного судопроизводства - производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое мировыми судьями.
Предметом исследования являются нормативные и фактические проблемы стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Методологические и теоретические основы диссертационного исследования. При подготовке работы применялись различные научные, специальные методы познания: системный, исторический, диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных правоведов по проблемам теории права, конституционнобольшинстве случаев стадия производства заканчивается составлением процессуального документа.
Стадия рассмотрения дела является центральной стадией производства по делам об административных правонарушениях. Ее качественное процессуальное оформление и реализация норм в строгом соответствии с законом позволяет наиболее полно соблюдать права и законные интересы участников производства. На данной стадии компетентный орган в своем решении дает официальную оценку фактическим обстоятельствам дела, оценивая, имеются ли достаточные доказательства противоправного деяния, правильно ли квалифицировано деяние, решает вопросы назначения или освобождения от наказания в случае наличия признаков деликта и ряд иных, возложенных на него законодательством об административной ответственности. Именно здесь дело рассматривается по существу и принимается итоговое решение о привлечении виновного лица к ответственности или об освобождении от таковой.
Проблемы подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях на стадии рассмотрения дела мировыми судьями требуют своего внимания. В некоторых случаях возникает необходимость коснуться вопросов подведомственности на более ранних стадиях.
Особенностью производства по делам об административных правонарушениях является так называемая «эстафета лидирующих субъектов», характерная для юрисдикционных процессов и проявляющаяся в том, что одни органы (должностные лица) вправе расследовать дела, другие - рассматривать их и принимать постановления, третьи - рассматривать жалобы на постановления.
Говоря о рассмотрении судьями (в частности мировыми судьями) дел об административных правонарушениях, можно вести речь о том, что здесь всегда имеет место переход из административной в судебную юрисдикцию, поскольку производство по конкретному делу об административном правонарушении возбуждается уполномоченным субъектом административной