Правовые основы взаимодействия вуза и обучающегося

• Автор: Машков, Оярс Юрисович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 195 с. : ил.

1. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Правовое регулирования сферой высшего профессионального образования
1.2. Дифференцирование общественных отношений в образовании на системной основе
1.2.1. Формально-юридический подход
1.2.2. Историко-педагогический подход
1.2.3. Социально-экономический подход
1.3. Организующая роль государства в определении направления развития образования
1.3.1. Стратегические задачи государства в образовании
1.3.2. Реализация формально-юридического подхода в нормативно-правовом регулировании сферы образования
1.4. Мозаичность правосубъектности вуза как образовательной организации
2. ПРИНЦИПЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
2.1. Действие административно-правовых и гражданско-правовых норм в регулировании образовательных правоотношений
2.2. Государственно-публичный характер деятельности высших учебных заведений
2.3. Реализация административно-правовых норм в правоотношениях вуз - обучающийся
2.3.1. Принципы административно-правового регулирования внутривузовских образовательных правоотношений
2.3.2. Административно-правовые формы управленческих действий в вузе
2.4. Административно-правовые основы ответственности обучающегося
2.4.1. Административно-правовой статус обучающегося
2.4.2. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности обучающегося ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Изменения в социально-экономическом развитии страны и в системе высшего образования, ориентация их на рыночные отношения, подписание Россией в сентябре 2003 года Болонской декларации, реформа административного управления влекут за собой необходимость переосмысления наработанного опыта в теории и практике управления образовательными правоотношениями на всех уровнях, и особенно в плоскости вуз - обучающийся.
В настоящее время наблюдается значительное усложнение задач по управлению образовательными правоотношениями, а, в частности, отношениями предоставления образовательных услуг вузами как многостороннего правового, социального, экономического процесса. В настоящее время существующий механизм, организационные структуры, формы управления, действующее законодательство, взаимодействие между государством, обществом, органами управления высшим образованием, вузами и обучающимися претерпевают значительные изменения. Поэтому для определения оптимальных решений в образовательной отрасли, обеспечения адекватного рыночным отношениям государственно-правового механизма управления объектами образовательных правоотношений, для решения проблем, существовавших ранее и постоянно возникающих новых форм и явлений образовательной деятельности (коммерциализация и диверсификация образования, проблемы финансирования, государственного контроля качества образования и т. п.), необходимо, в первую очередь, совершенствование организации управления образовательными отношениями траектории вуз - обучающийся, разработка правовой регламентации этого механизма, дальнейшее углубление и развитие демократических начал и повышение качества и эффективности работы органов управления вуза.
Основой для реализации этих процессов должно стать понимание значения, нового наполнения, которое придается высшему образованию как социна основе сформированной и готовой к изменению системы образования.
Началом формирования заявленных эффективных экономических отношений в образовании, механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов, станет, очевидно, Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.
Определяя особую важность перехода высшего образования к структуре соответствующей Болонскому соглашению, Концепция участия может стать поворотным актом в вопросе государственной политики в области образования, подразумевая под участием Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования - осуществление федеральными органами исполнительной власти полномочий по управлению государственными организациями и распоряжению их имуществом.
Симптоматично, что для реализации стратегической задачи этой концепции, которая определяется не только как содействие формированию научноориентированной модели экономики, но в конечном итоге - решение национальной задачи удвоения валового внутреннего продукта в десятилетней перспективе, для этих целей управление государственными организациями в сфере образования рассматривается неразрывно с условиями и порядком распоряжения их имуществом. Содействие формирование экономики, основанной на знаниях (выделено нами), как одного из условий обеспечения качественного экономического роста связывается указанной концепцией с определением принципов и критериев принятия решений о сохранении участия Российской Федерации в управлении организациями сферы образования и сохранении их в федеральной собственности; определение организаций, передаваемых другим уровням государственного или муниципального управления; организаций, подлежащих реструктуризации, разгосударствлению и т.п.
Такой концептуальный подход во многом является следствием проводимой реструктуризации бюджетной сферы, и в первую очередь затрагивают фи-