Правовые основания, процессуальный порядок и тактика административного задержания

• Автор: Мосин, Максим Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава I. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ КАК МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Понятие административного задержания: эволюционный и общеправовой аспекты исследования
Опыт международно-правового регулирования оснований ограничения свободы и порядка обращения с задержанными
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ
Общие и отличительные признаки административного задержания и доставления
Процессуальное содержание административного задержания
Механизм обеспечения соблюдения прав и свобод граждан при административном задержании
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ
Общие положения организационно-тактических основ административного задержания
Организационно-правовые требования к тактике административного задержания
Заключение Список литературы Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние правопорядка в Российской Федерации вызывает все большее беспокойство граждан. Одними из главных причин ослабления общественного порядка и общественной безопасности являются социально-экономические и внутриполитические противоречия: прогрессирующее расслоение населения по уровню жизни (по данным различных специалистов в развитых государствах за чертой бедности проживает в среднем менее 10% населения, в России - более 35%), негативный социально-психологический климат, разрушение духовно-нравственных ценностей, деградация генофонда нации, правовой нигилизм и неверие населения в возможности правоохранительных органов обеспечить надежную внутреннюю безопасность населения и общества.
Противодействие различным проявлениям противоправного посягательства на права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства - важнейшая задача органов внутренних дел, требующая для своего решения разработки и реализации комплекса мер по решительному противодействию различным формам противоправных посягательств на права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства.
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности осуществляются различными правовыми средствами, среди которых основными являются административно-правовые средства, в том числе и административная ответственность, порядок привлечения к которой урегулирован КоАП России. Этот порядок - административно-юрисдикционный процесс - сложное правовое явление, требующее глубокой теоретической проработки всех его элементов. Наиболее важным представляется исследование начальных стадий административно-юрисдикционного процесса, на которых

правоприменителю предоставлены довольно большие властные полномочия по применению мер административного принуждения по отношению к лицам, вина которых в совершении противоправного деяния еще не установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.
Меры административного принуждения, применяемые на начальной стадии административно-юрисдикционного процесса в целях его обеспечения, получили название мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Некоторые из этих мер, особенно административное задержание, предусматривают весьма существенные правоограниче-ния в форме ограничения личной свободы, несмотря на то, что применяются по отношению к лицам, которых нельзя назвать виновными.
В то же время институт административного задержания занимает важное место в системе мер административного принуждения, создавая необходимые и легитимные условия для установления личности правонарушителя и обстоятельств совершения административного правонарушения. Поэтому развитие и реализация института административного задержания будет способствовать укреплению авторитета органов исполнительной власти за счет образования юридических предпосылок совершенствования единой государственной административной политики в соответствии с принципами административного законодательства как правовой основы защиты прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации.
Связь административного задержания с кратковременным ограничением свободы граждан предполагает более высокие требования к соблюдению законности при организации и осуществлении данной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Принудительный характер административного задержания нередко влечет оказание правонарушителем активного сопротивления, либо иную

щимися под следствием в связи с предъявленным обвинением, а может включать и лиц задержанных в административном порядке.
Такое расширительное толкование международного правового понятия «заключенный» имеет весьма позитивное значение, т.к. выравнивает элементы правового статуса арестованных или задержанных граждан подозреваемых в совершении преступления и лиц, задержанных за совершение административного правонарушения, а главное - расширяет права последних и усиливает гарантии их правовой защиты.
Нормативное закрепление административно-правового статуса лица, подвергнутого административному задержанию, представляет актуальную нормотворческую и правоприменительную проблему, скорейшее разрешение которой имеет непреходящее значение для теории и практики административного права.
3. Международно-правовые принципы и нормы имеют равную юридическую силу для всех государств принявших обязательства по выполнению международных документов, но при этом их реализация основана на принципе добровольного выполнения международных обязательств.
Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие основания задержания и порядок обращения с задержанными, получили развитие в административном законодательстве Российской Федерации, но практика регламентации правил задержания и обращения с задержанными еще не в полной мере отвечает мировым стандартам, полная реализация которых представляет актуальную нормотворческую и правоприменительную проблему.