Правовой режим финансирования органов внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Чимарова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 200 с.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Система органов внутренних дел Российской Федерации как
ОБЪЕКТ ФИНАНСИРОВАНИЯ
§ 2. Правовой статус органов внутренних дел Российской Федерации
как субъектов финансового права
§ 3. Финансирование органов внутренних дел Российской Федерации как направление финансовой деятельности государства
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИНСТИТУТ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и содержание правового режима финансирования
§ 2. Особенности правового режима финансирования органов
внутренних дел Российской Федерации
§ 3. Проблемы государственного финансового контроля в органах внутренних дел Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

В условиях современного этапа развития России, продолжающихся преобразований правовой и политической системы, создание фундамента государства нового типа, основанного на равенстве всех форм собственности, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка в стране имеет первостепенное значение. Важную роль в этом процессе играет совершенствование деятельности органов внутренних дел, призванных создать наиболее благоприятные условия для реализации гражданами страны в полной мере своих прав и возможностей. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях постоянно совершенствуется, чему способствует серьезная финансовая поддержка государства, что в свою очередь, актуализирует вопросы правового регулирования этой сферы.
Конституция как Основной Закон государства является наиболее обобщенным нормативным юридическим выражением экономических потребностей и интересов народа. Она закрепляет правовые основы экономической организации общества, определяет общую направленность экономических отношений.
Кроме того, в российском законодательстве имеются специальные нормативные акты, регулирующие бюджетные отношения, в частности Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете на очередной год и другие, однако отсутствуют законодательные нормативные акты, регламентирующие непосредственно сферу правового режима финансирования органов внутренних дел и их финансовой деятельности. В рассматриваемой области действуют в определенной части законы Российской Федерации, акты Президента РФ, Правительства РФ, в том числе положения об органах государственной власти, а также акты Министерства внутренних дел РФ. Существенное значение имеют уставы органов внутренних дел, утвержденные уполномоченными органами государственной власти.

Стабилизация правового положения органов внутренних дел, повышение эффективности их деятельности в современных условиях необходимы для создания в стране правопорядка и условий для достойной жизни и свободного развития граждан. Успешное решение государством правоохранительных задач возможно лишь в том случае, когда органы внутренних дел оказываются способными выполнять свои функции, что напрямую зависит от их кадрового, финансового и материального обеспечения, а это, в свою очередь, требует наличия нормативно-правовой базы, адекватной требованиям сегодняшнего дня, эффективной деятельности всех элементов механизма финансового правового регулирования. Становление правовой системы управления финансами предполагает определение в ней места субъектов финансового права, включая и органы внутренних дел Российской Федерации, режимов их финансирования, а это порождает немало вопросов теоретического и практического характера.
Специального монографического исследования режимов финансирования органов внутренних дел Российской Федерации до настоящего времени проведено не было. Развитие научных представлений о природе и оптимизации режима финансирования органов внутренних дел Российской Федерации, практическом осуществлении и обновлении финансового законодательства применительно к указанной сфере диктует необходимость комплексного исследования юридической природы обозначенных проблем.
Изложенные обстоятельства, наряду с практическим толкованием значимости органов внутренних дел как субъектов финансового права в деятельности государства и общества, позволяют сделать вывод о научной и практической актуальности темы данного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Органы внутренних дел как субъекты права являются объектом внимания ученых разных отраслей права. Теоретическую основу диссертации составили научные достижения в области философии, экономики, юриспруденции. Исследованию правовых

имущество74. Оно не предполагает участия такой организации в предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных ее учредительными документами.
Следует также отметить, что правовое положение отдельных видов органов внутренних дел должно быть урегулировано специальными законодательными актами.
Решение об образовании органа внутренних дел вправе принять только орган государственной власти. Кроме того, в качестве учредителя может выступать только орган государственной власти федерального уровня на основании типового положения.
Однако наличия типового положения недостаточно для определения особенностей организационно-правовой формы и значения не только для определения гражданско-правового, но и финансово-правового статуса конкретного органа внутренних дел.
Как правило, учредительным документом для органа внутренних дел является устав или положение, содержащие следующие сведения: наименование, местонахождение, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, порядок управления деятельностью учреждения, порядок внесения изменений в учредительные документы (по общему правилу, как собственником, так и другим специально уполномоченным органом, без указания на то в уставе) и порядок использования имущества при ликвидации учреждения; нужно также отметить, что данный перечень не является исчерпывающим.
74 См.: абзац 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ (часть первая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 636.