Организационные и административно-правовые основы тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России

• Автор: Малолетко, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава I. Понятие, содержание и организация тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 1. Понятие и характеристика тыла государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 2. Содержание и основные направления тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 3. Организация тылового обеспечения государственных
образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
Глава II. Административно-правовые основы тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 1. Административно-правовые нормы, регулирующие тыловое обеспечение государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 2. Административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе тылового обеспечения государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования МВД России
§ 3. Пути совершенствования административно-правового регулирования тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, возникающих в процессе выполнения государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования МВД России задач по подготовке высококвалифицированных специалистов для органов внутренних дел Российской Федерации.
Решение этих задач во многом зависит от наличия соответствующей материально-технической базы, своевременного и наиболее полного обеспечения материально-техническими и финансовыми ресурсами, качественного медицинского обслуживания, проведения мероприятий социального характера по созданию надлежащих условий сотрудникам, работникам и обучающимся, создания новых и модернизации имеющихся зданий, сооружений и других (в том числе специальных) объектов. Однако меры, предпринимаемые МВД России по обеспечению государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России материально-техническими и финансовыми ресурсами, явно недостаточны. В связи с этим возрастает роль и значение структурных подразделений государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, выполняющих обеспечивающие функции. На первый план выходят задачи рационального использования финансовых и материальных ресурсов, а также поиска дополнительных источников финансирования за счет совершенствования внебюджетной деятельности.
Данная проблема, безусловно, актуализируется еще и в связи со снижением уровня профессиональной подготовки специалистов обеспечивающих подразделений, участившимися проявлениями правового

нигилизма, изменением отношения специалистов тыла к морально-нравственным и культурным ценностям.
Исследовательский интерес к организационным и административноправовым вопросам совершенствования тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России обусловлен и существованием значительного объема невостребованного позитивного опыта в указанной сфере. Наличие значительных разработок в этой области в Вооруженных Силах Российской Федерации при заметном расширении научного обмена влечет настоятельную необходимость сопоставления достигнутых результатов, анализа общих и различающихся подходов к осуществлению деятельности по тыловому обеспечению. Необходимость исследования организационноправовых аспектов тылового обеспечения продиктована также недостаточной разработанностью целого ряда теоретических и практических проблем.
Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы организации и функционирования подразделений тылового обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России. Во-вторых, должны быть определены новые подходы к деятельности подразделений тыла государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, смысл которых заключается в проведении комплекса мероприятий по материальному, техническому, медицинскому, финансовому, торгово-бытовому, квартирно-эксплуатационному обеспечению деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России.
Наряду с собственно юридическими приобретают актуальность и проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов принятия решений по управлению тыловым обеспечением. Кроме того,

видами имущества, положенного по нормам, табелям и штатам. Они подразделяют его на интендантское и техническое37.
Видимо, в этом случае уместно было бы говорить не об обеспечении как таковом, а о снабжении, как процессе доведения до довольствующихся подразделений и личного состава, положенных по нормам, табелям и штатам разнообразных видов имущества.
На наш взгляд, интересен подход ряда авторов к определению понятия «техническое обеспечение». Авторский коллектив, под руководством П.Н. Ровенского, считает, что оно, являясь одним из видов всестороннего обеспечения, «организуется и осуществляется в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности, боеспособности подразделений МВД путем укомплектования их вооружением и военной техникой, обеспечения боеприпасами, военно-техническим имуществом и горюче-смазочными материалами, поддержания в исправном состоянии и готовности к применению (использованию) вооружения и военной техники, восстановления и своевременного возвращения их в строй»38.
На наш взгляд, выделение технического обеспечения из понятия «тыловое обеспечение» и определение его как самостоятельного блока всестороннего обеспечения деятельности высших образовательных учреждений МВД России будет не вполне оправдано. Применительно к Вооруженным Силам такой подход не вызывает сомнений. На вооружении в войсках состоит большое количество современных средств поражения и
37 См.: Смолин А.Ф., Марьяшин А.Г., Кун В.В. Управление в области материально-технического и военного снабжения органов внутренних дел / В книге Организация работы служб обеспечения органов внутренних дел. Макет учебного пособия. М. 1977.С.102.
38 См.: Техническое обеспечение подразделений МВД России. Часть первая. Пермь, 2000. С. 10.