Правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России

• Автор: Гукетлова, Даханаго Магомедовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ГЛАВА 1 Государство и средства массовой информации исторический генезис развитая и сущность государственно-правового регулирования в современных условиях
§ 1 Возникновение и эволюция форм госудзрственно-ираЕОЕого регулирования средствами массовой информации е России
§ 2 Понятие и правовая характеристика средств массовой информации е современном государстве
§ 3 Место и значение средств массовой информации в
Российской Федерации .. .. .
§ 4 Госудзрственная политика е области массовой информации
е России
§ 5 Правовой статус граждан Российской Федерации в области массовой информации
ГЛАВА 2 Организационно-правовые основы функционирования средств
массовой информации
§ 2 Правовой статус редакции средства массовой информации
§ 3 Правовой статус журналиста .
§4 Правовое регулирование сети Интернет
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (концептуальные выводы) ... .
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования Интенсивно развивающаяся с первой половины 90-х гг. XX в. новая комплексная отрасль права - информационное прзЕО постепенно формирует свою многоаспектную особенную часть Основной предмет правового регулирования информационного права - информационные отношения, рассматриваемые е широком контексте Эти отношения возникают при осуществлении разноплановых информационных процессов производства, сбора, обработки, накопления, поиска, передачи, распространения и потребления информации В самом общем определении информационное право можно представить как совокупность социальных норм и отношений, возникающих в информационной среде
Полномасштабное включение в правовую систему Российской Федерации и активная структуризация информационного права предопределили классификацию (группировку) информационных правоотношений по информационным процессам и по видам информации В свою очередь, с учётом соответствующего правового режима конкретной документированной информации, определяемого спецификой этой информации н действиями субъектов относительно неё, логично выделение самостоятельного раздела особенной части информационного прэЕа, блока вопросов правового регулирования информационных отношений в области средств массовой информации (СМИ) В сегодня Еремя можно с полным основанием констатировать становление на стыке информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении информации с помощью СМИ, самодостаточного комплексного института е системе информационного права.
В настоящее Бремя правовое регулирование СМИ в Российской Федерации не основано на чётко выстроенной научной концепции и поэтому имеет целый ряд серьёзных недостатков, прежде всего потому, иго оно не предусматривает идею создания единого информатизационного комплекса
представлениям авюра, в современных условиях следует отказаіься от орга-щізационно-бюрокраіігчєского понимания тшфорыатизащюнного комплекса н решаїь проблему его формирования исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования ьсех отраслей тшформащш Эта взаимосвязанность должна выражаться в корреспондировании з жоно дательной базы отдельным составляющим информатнзационною комплекса Все принимаемые зат.оны должны учитывать общность конечных целей функционирования отдельных его отраслей и секторов1
Анализ правового регулирования взаимоотношений государственной власти и СМИ в России показывает крайнюю противоречивость этого процесса Закон РФ от 27 декабря 1991 г Ке 2124 - 1 «О средствах массовой информации»2 [далее — Закон (О СМИ)], несмотря на есє его недоработки закрепивший в качестве главного достижения баланс интересов государства и общества, в настоящее время приходит во всё большее противоречие с последующими правовыми актами, в которых тенденция ограничения свободы СМИ обнаруживается достаточно явно В результате этого происходит постепенный отказ от принципов государственной политики в области СМИ Правовое обеспечение деятельности СМИ призвано упорядочить движение информационных потоков, создать условия для развития гражданского общества. щшилизоЕанного диалога Еласти, общества, граждан, обеспечить нормальные условия деятельности журналистов и перевести социальные конфликты в плоскость конструктивных дискуссий2.
Значительный комплекс правовых проблем стоит перед Российским государством в деле совершенствования органщанионно-ираЕОВых основ функционирования СМИ В этом аспекте своевременным представляется углублённый анализ правового статуса организаций, осуществляющих производство и Еъшуск СМИ (редакций), правового регулирования их организации
1 См Курочкина А. А Формирование системы управления средствами массовой информации Дне гавд крвд наук СПЗ, 1999 С 87
2 Еедомэстн Съегдан.гродкьп: депутатов РФ и ВерясЕнэго СсгетаРФ 1992 №7 Ст
3См. Алг.утова Г А Средства массовой ннфсдопдаи в Российской Федерации констшуционно-пваЕОЕые сскоеыдеятельности Дне канд юркд наук М,2002 С
средством закрепления в конституции соответствующих норм, а также разработки соответствующего конституции законодательства
Ныне действующая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепила свободу массовой информации в ч 5 ст 29, использовзе при этом краткую, но ёмкую формулу «Гарантируется свобода массовой информации, Цензура запрещается» Хотя норма весьма лаконична, однако в общем, контексте Конституции, интегрируя содержание других норм, она обретает необходимые конкретность и системность
Данную свободу' можно рассматривать с двух сторон Во-первых, кате свободу организаций СМИ от вмешательства, как со стороны государства, так и со стороны граждан Во-вторых, как отмечает Л Ефимова, «статья 29, устанавливающая права и свободы, связанные с получением и распространением информации, входит в состав второй главы Конституции Российской Федерации «ПраЕа и свободы человека и гражданина» Из этого следует, что положение час га 5 указанной статьи о том, что «гарантируется свобода массовой информации», означает индивидуальное право и свободу человека и гражданина на получение и распространение мнений и информации с помощью средств массовой информации
Положение Закона «О СМИ», касающееся недопустимости цензуры полностью отвечает требованиям, установленным Конституцией Российской Федерации Тате, сг 3 «Недопустимость нензуры»Закона закрепляет «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции массовой информации со стороны должностных лии, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений н материалов, их отдельных частей, — не допускается
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или
' Ефимова Л. Л. Право на информацию // Российская #едарщия сгг-одня -1992 - К