Правовое регулирование процессов предоставления информации в Российской Федерации

• Автор: Подольская, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 238 с. : ил.

Глава I. Основные проблемы предоставления информации в теории права и законодательства
§ 1. Понятие информации как предметной сферы правового
регулирования
§ 2. Понятие и формы предоставления информации
Глава II. Анализ законодательства по вопросам предоставления информации
§ 1. Конституционные основы предоставления информации.
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в вышеназванной области
§ 2. Информационное законодательство стран Содружества
Независимых Государств в области предоставления информации 156 § 3 Международные правовые акты, регулирующие отношения в информационной сфере
§ 4. Предоставление информации в системе Министерства юстиции Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
В современном мире постоянно возрастает значение информации и технологий, связанных с ее созданием, обработкой и предоставлением, что подтверждается переходом от индустриального типа общества к информационному. Рост роли информации в обществе неизбежно привел к появлению и обособлению системы социальных отношений, связанных с различными информационными процессами. Эта система в свою очередь нуждается в регулировании правовыми средствами. Данная проблема в настоящий момент приобретает общемировой характер.
Рост роли информации в XX в. существенно отразился на правах и свободах человека. Принцип свободы мысли и слова был развит и дополнен правом искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Правовой принцип свободы информации получил закрепление в международных актах - Всеобщей декларации о правах человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), а также в конституциях ряда государств, в том числе и России, уже во второй половине прошлого столетия.
Процессы усвоения новых правил работы с информацией в России происходят в условиях реформ, и потому задача адекватно отреагировать на социальные последствия в развитии информационных технологий и отразить их в правовой системе становится особенно актуальной.
В ряду важнейших задач правового регулирования использования информационных ресурсов в государственном управлении важное место занимает проблема установления порядка предоставления информации теми или иными субъектами правоотношений.
Понятие ограничения доступа к информации появилось с тех самых пор, как появилась сама информация. Необходимость правового регулирования отношений в сфере обработки и предоставления информации привело к появлению большого числа правовых актов в этой области, регулирующих, как правило, те или иные частные вопросы, связанные с самыми различными

областями общественных отношений. В Российской Федерации в данный момент действует более 100 законов и свыше 500 иных нормативных актов, так или иначе затрагивающих эту проблему.
В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При этом осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить доступ граждан и организаций к информации о своей деятельности путем создания соответствующих информационных ресурсов и регулярного их размещения в сети Интернет, а также систематически информировать граждан и организации о своей деятельности иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Разработка проекта закона «О праве на информацию» была предусмотрена еще Указом Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию». В Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 18.04.2002 «России надо быть сильной и конкурентноспособной» также содержались положения о необходимости разработки федерального закона «О доступе к информации о деятельности государственных органов». Однако соответствующий закон так и не был принят. Следствием этого является недостаточная эффективность правовых норм, регламентирующих вопросы предоставления информации, отсутствие гарантий обеспечения права на доступ к информации, что в свою очередь обусловливает необходимость
«массовая» и другие виды информации. Институт собственности и интеллектуальной собственности можно отнести к межотраслевым институтам, т.к. корни их лежат в системе гражданского права, но обеспечиваются они и нормами публичного права и информационного права.
Проблематика правового института требует более глубокого исследования, чем это делалось до сих пор. В области же информационной деятельности этот вопрос требует особого внимания, т.к. точность определения института существенным образом влияет на процесс нормотворчества, содержание научных исследований и практику правоприменения.
Источники информационного права ничем не отличаются от источников любой другой отрасли права и охватывают все их разнообразие. Приоритетность тех или иных источников в зависимости от специфики предмета информационных отношений, круга лиц по конкретному правоотношению и содержанию последних является особенностью данной отрасли права. В структуру источников права включаются: обычаи, законодательные акты и нормы РФ и субъектов РФ, подзаконные правовые акты, акты Конституционного суда РФ, внутригосударственные договоры, акты и нормы международного права.
Немаловажное значение в связи с развитием глобальных информационных систем (Интернет), которые основаны на паутине сетей и циркуляции больших массивов информации частной принадлежности, но интернационального пользования приобретают обычай и прецедент, стандарт, рекомендации, в силу отсутствия правовых норм, регулирующих на межгосударственном уровне указанные отношения. Следует иметь в виду, что все чаще встает вопрос о значении не только международных, но и наднациональных отношений и, следовательно, о необходимости иметь адекватные правовые механизмы правового регулирования.
В системе информационного права действуют все уровни правовых источников: