Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза : проблемы теории и практики

• Автор: Татаринов, Андрей Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты таможенного режима временного ввоза товаров и транспортных средств
1.1. Таможенные режимы как составная часть процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (теоретикоправовые аспекты)
1.2. Нормативное регулирование таможенного режима временного ввоза товаров и транспортных средств
1.3. Временный ввоз в системе экономических таможенных режимов
Глава 2. Проблемы правоприменения норм таможенного законодательства в части перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами и субъектами предпринимательства в режиме временного ввоза
2.1. Временный ввоз транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: особенности правовой регламентации по таможенному законодательству Российской Федерации
2.2. Особенности применения таможенного режима временного ввоза в отношении товаров и транспортных средств физических лиц
2.3. Административная ответственность за нарушение порядка временного ввоза товаров и транспортных средств: проблемы теории и практики

Заключение
Библиографический список использованных источников

Важной составляющей развития торговых отношений с другими государствами является упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В связи с этим, одним из приоритетных направлений регулирования внешнеторговых отношений становится унификация таможенных процедур и формальностей на границе, приведение их в соответствие с мировыми стандартами.
Товары перемещаются через границу посредством различных видов транспорта, в том числе с использованием трубопровода и линий электропередачи. Современное таможенное законодательство четко регламентирует права, обязанности заинтересованных в перемещении товаров лиц, содержит четкий перечень документации, необходимой для перемещения товара любым способом. Прозрачность таможенных формальностей, удобство восприятия таможенно-правовых норм невозможны без знания содержания и назначения основных категорий таможенного права. К числу базовых понятий данной отрасли законодательства относится «таможенный режим».
Наряду с общими правилами, действующими в отношении любых грузов, декларант вправе избрать для своего товара такой таможенный режим, который максимально удовлетворяет его собственным интересам. Посредством таможенного режима определяется статус товара для таможенных целей1, а также дополнительные права и обязанности самого декларанта. Унификация режимных правил позволит максимально упростить не только производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, таможенный контроль, но и станет гарантией исполнения обязательства самого государства перед участниками внешнеэкономической деятельности.
В целях упрощения торговли, развития туризма, обмена научными, культурными и иными достижениями современного прогресса в мировой
1 См.: Козырин А.Н. Таможенные режимы. М., 2000. С. 19-20.

практике используется таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных средств. Временный ввоз относится к таможенным процедурам, наиболее четко регламентированным международными нормами, законодательством стран Западной Европы.
В России применение данного режима осложняется запутанностью производства таможенного оформления, отсутствием совместной информационной межведомственной базы данных о временно ввезенных товарах и транспортных средствах, а также несовершенством механизма таможенного контроля на границе с отдельными странами. Это становится препятствием для добросовестных участников торговых отношений, законопослушных граждан.
Мировая торговля базируется на принципе свободы международного транзита, в связи с чем в Таможенном кодексе РФ (далее - ТК РФ)1 нашли свое отражение нормы различных конвенций, которые прямо либо опосредованно позволяют претворить в жизнь данный принцип. Среди таких норм можно выделить не только правила перемещения товаров и транспортных средств непосредственно в режиме международного таможенного транзита, но и временного ввоза, включенного кодексом в перечень экономических режимов.
Вопросы взаимодействия таможенного режима временного ввоза с иными таможенными режимами, определение его места в системе режимных правил, значение данного режима в решении задачи свободы международного транзита представляются актуальным.
Таможенные режимы как категория таможенного права уже неоднократно подвергались научному анализу. Однако изучение механизма правового регулирования временного ввоза с позиции совершенствования процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, упрощения данной таможенной процедуры в целях повышения эффективности работы таможенной администрации, проводится впервые.
1 Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 18 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 27.'Ст. 2711; № 34. Ст. 3533; N 46 (ч. 1). Ст. 4494; 2005. №30(ч. 1). Ст. 3101; 2006. №1. Ст. 15; № 3. Ст. 280; № 8. Ст. 854.

- товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнетов АТА;
- товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, помещенных под таможенный режим временного ввоза или таможенный режим свободной таможенной зоны и в дальнейшем используемых в международных перевозках в качестве транспортных средств;
- профессионального оборудования при таможенном оформлении в соответствии с таможенным режимом временного вывоза для целей производства и выпуска средств массовой информации и при его обратном ввозе1.;
- товаров, предназначенных для проведения киносъемок, представлений, спектаклей и подобных мероприятий (театральных костюмов, цирковых костюмов, кинокостюмов, сценического оборудования, партитур, музыкальных инструментов и другого театрального реквизита, циркового реквизита, кинореквизита), помещаемых под таможенный режим временного ввоза или таможенный режим временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
- товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, помещаемых под таможенный режим временного ввоза или таможенный режим временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Льготы налогового характера для режима временного ввоза установлены не только нормами ТК РФ, но и отдельными положениями Налогового кодекса РФ2. Так, например, ст. 151 НК предусматривает особенности налогообложения
1 Перечень профессионального оборудования, на которое распространяется действие настоящего подпункта, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и общепринятой международной практикой. См.: постановление Правительства РФ от 17 февраля 2005 г. № 85 «О перечне профессионального оборудования для целей производства и выпуска средств массовой информации, в отношении которого не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного вывоза и при его обратном ввозе» // С3 РФ. 2005. № 8. Ст. 662.
2 Налоговый кодекс РФ (ч. 2) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп., включая от 27 июля 2006 г., изм. вступают в силу с 1 января 2007 г.) // С3 РФ. 2000. № 32. Ст. 3340,3341; 2001, Ха 1 (ч. II). Ст.18; Ха 23. Ст. 2289; Ха 33 (ч. I). Ст. 3413,3421,3429; Ха 49. Ст. 4554,4564; Ха 53 (ч. I). Ст. 5015,5023; 2002. Ха 1 (ч. I). Ст.4; 2002