Ответственность за нарушения законодательства об исполнительном производстве, содержащие признаки административного правонарушения

• Автор: Комаров, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Глава 1. Исполнительная ответственность
§ 1. Понятие исполнительной ответственности
§ 2. Исполнительное правонарушение и его состав как основание
исполнительной ответственности
§ 3. Производство по привлечению к исполнительной
ответственности
§ 4. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительного штрафа
Глава 2. Отдельные составы исполнительных правонарушений
§ 1. Исполнительский сбор (ст. 81 Закона)
§ 2. Неисполнение должником исполнительного документа (ст
Закона)
§ 3. Неисполнение банком исполнительного документа о взыскании
средств, находящихся на расчетном счете должника (ст. 86 Закона)
§ 4. Неисполнение обязательных требований судебного приставаисполнителя (ст. 87 Закона)
§ 5. Судебные штрафы и штрафы, предусмотренные Ко АП РФ,
смежные с мерами исполнительной ответственности
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Ответственность за нарушения законодательства об исполнительном производстве, содержащие признаки административного правонарушения (далее - «исполнительная ответственность», и соответственно - исполнительное правонарушение, исполнительный штраф и т.п.), занимает особое место в исполнительном производстве. Ответственность за нарушения законодательства об исполнительном производстве приводит к правовой обеспеченности исполнительных действий, позволяет создать условия для исполнения исполнительного документа.
В юридической литературе ответственность за нарушения законодательства об исполнительном производстве, содержащие признаки административного правонарушения, мало исследовалась, а понятие «исполнительная ответственность» не нашло широкого применения и развития. Отсутствует детальное изучение различных составов исполнительных правонарушений, их связей между собой.
Особая важность понятия «исполнительная ответственность» в системе категорий исполнительного производства, вызывает необходимость детального исследования института исполнительной ответственности не только самого по себе, но и в системе права и в его внутреннем устройстве.
Основой для исследования исполнительной ответственности должно выступать современное законодательство об исполнительном нроизводстве и практика его применения, в том числе и судебная.
Исполнительная ответственность является разновидностью административной ответственности. При этом административная ответственность с позиций ее соотношения с исполнительной не нашла еще должного развития в законодательстве об административной ответственности.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве»1 (далее -Закон) закрепляет ряд составов исполнительных правонарушений. При этом Закон не содержит достаточных правовых предписаний, определяющих основания и порядок применения составов исполнительных правонарушений и мер ответственности за их совершение.
Исполнительная ответственность является достаточно жестким инструментом, злоупотребление которым может привести к нарушению как субъективных прав должника, так и взыскателя. Нарушение субъективных прав должника может выразиться, в частности, в том, что привлечение его к исполнительной ответственности влечет за собой значительное уменьшение его имущественной сферы. Взыскатель в случае исполнения постановлений и других актов о взыскании исполнительных штрафов может не получить взыскиваемой суммы по исполнительному документу.
Правоприменители при отсутствии научных исследований в области исполнительной ответственности и развития их в законодательстве предоставляются сами себе, что влечет за собой противоречивую правоприменительную практику.
Исполнительная ответственность, несмотря на свою важность и значимость для исполнительного производства, не подверглась детальному правовому регулированию.
Правоприменительная практика выявила множество проблемных вопросов, связанных с исполнительной ответственностью: наличие пробелов в правовом регулировании, противоречий, неясностей и других недостатков.
При изложенных обстоятельствах существует необходимость в исследовании проблем исполнительной ответственности и решении ряда вопросов как теоретического, так и практического характера.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ ответственности за нарушения
1 См.: Российская газета. 1997. 5 авг.

исполнителя является актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административноюрисдикционных полномочий, не свидетельствует о том, что при применении данных мер следует руководствоваться КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
КоАП РФ не предусматривает ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок70.
Согласно п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ введен в действие с 1 июля 2002 г. в полном объеме.
Ст. 2 Вводного закона признаны утратившими силу с 01.07.2002 перечисленные в этой статье законы и иные нормативные правовые акты полностью или в соответствующей части.
При рассмотрении дел судам следует исходить из того, что нормы, содержащиеся в федеральных законах и устанавливающие ответственность в сфере публичных правоотношений, не отмененные Вводным законом, подлежат применению после 30.07.2002 в части, не противоречащей КоАП РФ71.
70 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2003 № А66-4618-03.
71 Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ. № 3. 2003.