Административно-правовая природа ответственности за правонарушения в области дорожного движения

• Автор: Акулкина, Олеся Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Оглавление:

Введение
Глава 1. Понятие и нормативно-правовое регулирование административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1. Понятие и содержание административных правонарушений,
посягающих на безопасность дорожного движения
§ 2. Порядок квалификации и виды административных
правонарушений в области дорожного движения
§ 3. Система нормативно-правовых актов об административной ответственности в области дорожного движения
Глава 2. Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) как субъекта применения
административных наказаний в области дорожного движения
§ 2. Возбуждение и рассмотрение дел об административных
правонарушениях в области дорожного движения
§ 3. Порядок и особенности применения административных
наказаний в области дорожного движения
§ 4. Основные направления и перспективы совершенствования применения законодательства в области дорожного движения
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность исследования. Общественный вред и опасность возрастающего с годами количества совершаемых в Российской Федерации административных правонарушений в области дорожного движения очевидны и требуют эффективных правовых механизмов их минимизации и устранения. Ведь в основном с нарушений Правил дорожного движения начинаются дорожно-транспортные происшествия, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, наносят ущерб как конкретному гражданину, так и всему обществу. Значительные размеры социальных и экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий на российских дорогах придают задаче обеспечения безопасности дорожного движения государственную значимость1. Существенная роль в ее решении принадлежит органам и подразделениям Министерства внутренних дел РФ.
Анализ действующего зарубежного и российского законодательства, а также постоянно увеличивающее число ДТП в России убедительно показывает необходимость внесения изменений в законодательство об административных правонарушениях, связанных с состоянием опьянения участников дорожного движения.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подходит к обеспечению безопасности дорожного движения как к многоплановой проблеме, определяя важнейшие направления деятельности в этой сфере.
Административному правонарушению в области дорожного движения, как и иным административным правонарушениям, присущи следующие признаки: общественная опасность, противоправность, виновность,
наказуемость. Наиболее дискуссионной в юридической литературе остается проблема определения степени общественной опасности административного
1 Ежегодно в стране происходит свыше 150 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых травмируется более 220 тыс. граждан, в том числе около 30 тыс. — со смертельным исходом. См.: Статистические сборники НИЦ ГИБДД, ДОБДД МВД России. - М., 2003-2007.
правонарушения (в частности, правонарушения в области дорожного движения).
Административно-правовые нормы в области дорожного движения регулируют широкий круг общественных отношений. Ими определяются необходимые требования, предъявляемые к участникам дорожного движения, техническому состоянию транспортных средств, порядку движения при перевозке грузов, людей. Ввиду огромного разнообразия и значительной распространенности административных проступков какого-то одного критерия их классификации не существует; в качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.
Классификация нарушений Правил дорожного движения имеет не только теоретическое, но и практическое значение для более точного определения субъектов и объема административной ответственности. Особенно это важно для уяснения специфики правового регулирования в сфере дорожного движения, соблюдения законности при применении наказания, повышения эффективности его воздействия на виновных, совершенствования административно-правового законодательства в этой сфере.
Актуальность темы исследования определяется также малоизученностью порядка и особенностей применения на практике административных наказаний за правонарушения в области дорожного движения (предупреждения, назначения административного штрафа, лишения водителя права управления транспортными средствами, админисфативного ареста).
Статус органа внутренних дел как субъекта применения административных наказаний в области дорожного движения является сложной правовой конструкцией, отражающей его назначение и определяющей его место среди других субъектов применения

ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам, Положению о службе в органах внутренних дел
Однако необходимо отметить, что за нарушение Правил дорожного движения эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. Следует также подчеркнуть, что к указанным субъектам, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть применен штраф. Кроме того, органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные наказания, могут вместо применения наказаний передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности согласно статье 2.5 КоАП РФ.
Определенным развитием этой позиции является точка зрения
В.И. Жулева и В.П. Митина, по мнению которых, «лицо считается субъектом правонарушения, когда оно само ведет автомобиль, а также тогда, когда, осуществляя управление параллельно с учеником-водителем, оно обучает ученика вождению транспортным средством или дает ему указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с ним в

автомобиле»". Это положение закреплено в новых Правилах дорожного движения3.
Водитель становится субъектом административного проступка независимо от места его работы, времени управления транспортным средством и т.п.
Согласно действующему законодательству каждый субъект правонарушения несет административную ответственность только за персонально совершенное правонарушение. Закон запрещает перенос
1 См., напр.: Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения. - М., 1979. - С. 9; Иванов A.A. Принцип индивидуализации юридической ответственности: Учебное пособие. - М., 2000. - С. 34; Игнатов JI.H. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения. — М., 1991. - С. 23-24.
2 См.: Жулев В.И., Митин В.П. Указ. соч. — С. 23.
3 См.: Правила дорожного движения в Российской Федерации. — М., 1993. — С. 4.