Административная деятельность таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации

• Автор: Шайдуко, Наталья Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
1.1. Теоретические подходы к понятию, сущности и содержанию обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
1.2. Таможенные органы в системе субъектов обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
1.3. Современное состояние обеспечения общественной безопасности таможенными органами Российской Федерации

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности организации административной деятельности таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
2.2. Правовая регламентация административной деятельности таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
3.2. Основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования административной деятельности таможенных органов в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации особенно актуальной становится задача обеспечения безопасности личности, общества и государства, что вызвано появлением новых угроз, в том числе имеющих трансграничный характер.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» в статье 1 определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации1.
Таким образом, защита интересов личности, общества и государства в целом обеспечивается комплексом организационных, технических, информационных, правовых и иных мер и мероприятий, направленных на обеспечение различных видов безопасности, составляющих содержание национальной безопасности Российской Федерации.
Одно из ведущих мест в государственной системе обеспечения безопасности занимают таможенные органы. В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на таможенные органы возложен целый ряд задач по содействию в осуществлении мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья
1 См.: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» //СЗ РФ. 2011. № 1. Ст.2.

человека, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию»2.
Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - также ТК ТС), устанавливает, помимо основных задач таможенных органов государств -членов Таможенного союза, задачи по обеспечению ими в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов Таможенного союза3.
Таможенные органы по своему административно-правовому статусу являются правоохранительными органами, таким образом, относятся к силам обеспечения национальной безопасности. Данное положение корреспондирует положениям Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (далее - также Стратегия), относящей органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, к силам, принимающим участие в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации4.
Положением о Федеральной таможенной службе определены полномочия «по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрению таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; по осуществлению дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации
2 См.: Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации //СЗ РФ. 2010. № 4. Ст. 6252.
3 См.: Таможенный кодекс Таможенного союза // Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17. // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.
4 См.: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений предприятий, учреждений и организаций от угрозы, исходящей от преступных и иных противоправных деяний, нарушения порядка пользования источниками повышенной опасности, предметами и веществами, изъятыми из гражданского оборота, явлений техногенного и природного характера, а также других особых обстоятельств»52. Представляется, что данное определение достаточно громоздко, и не охватываем иные компоненты жизнедеятельности.
Некоторые авторы приводят следующее определение общественной безопасности. «Общественная безопасность представляет собой такое состояние общества (систему его свойств, способность), при котором за счет внутренних социальных механизмов, опосредованных функционированием различных государственных и общественных институтов, сохраняется его устойчивое состояние и развитие, обеспечиваются условия для реализации интересов личности, общества и государства и одновременно их защищенность (при наличии осознания ее людьми) от угроз, исходящих от противоправных посягательств, а также в чрезвычайных ситуациях социального, природного и техногенного характера»53.
В нормативных правовых актах понятие общественной безопасности определяется через нормы статей. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ содержит главу «административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»54, где содержаться деяния, влекущие собой нарушение общественного порядка.
52 См.: Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.,1998. С.8.
53 См.: Позднышов А.Н. Институт государственной службы в сфере обеспечения общественной безопасности: теоретико-методологические проблемы: дисс... д.ю.н., Москва, 2003. С. 25.
54 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //СЗ РФ 2002. № 1 (часть I) ст. 1.