Административно-правовая ответственность за нарушение избирательных прав граждан

• Автор: Протченко, Антонина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 160 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
1.1. Ретроспекция законодательства об административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан
1.2. Избирательные права граждан как объект административно-правовой защиты
1.3. Субъект и субъективная сторона избирательных правонарушений в области избирательной системы
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Характеристика административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации
2.2. Административные правонарушения в деятельности избирательных комиссий
2.3. Обжалование нарушений избирательных прав граждан РФ в судебном порядке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список используемой литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года большое внимание было уделено дальнейшему развитию избирательных правоотношений. Президент подчеркнул, что решающая роль в становлении российской демократии отведена Конституции Российской Федерации, которая определила новый этап формирования избирательного законодательства и заложила основы современного избирательного права. Гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур - это источник дальнейшего подъема нашей страны. И для дальнейшего этапа развития должно быть обеспечено широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении. Названные в Послании меры призваны способствовать повышению качества народного представительства, более полному учету интересов людей, укреплению доверия граждан к власти и солидарности общества1.
Анализ современной ситуации свидетельствует о том, что проведение радикальных реформ в административном и избирательном праве обострило ряд вопросов административной ответственности за правонарушение в сфере избирательного законодательства. Укрепление и демократизация в нашей стране правового института «избирательное право» позволило разрешить некоторые проблемы (обеспечило равный статус кандидатов в депутаты, независимость избирательных комиссий и др.), но при реализации законодательства о выборах выявились определенные затруднения практического применения. Проблема административно-правовой защиты избирательных прав граждан относится к числу наиболее острых для российской действительности. В настоящее время в Российской Федерации важное значение имеет реализация гражданами своих конституционных
1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 г. // Российская газета. - 2008. - № 230. // СПС «Гарант».

прав избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В связи с этим, публично-правовая охрана этих прав должна быть достаточно эффективной, чтобы противостоять различного рода противоправным посягательствам.
Актуальность настоящего исследования обуславливается также и тем, что в дальнейшем развитии нуждаются не только вопросы качественного законодательного обеспечения в указанной сфере, согласование процессуальной и материальной частей административного законодательства, касающегося правонарушений, посягающих на права граждан, но и вопросы поиска средств и способов административно -правовой защиты избирательных прав граждан, совершенствование правоприменительной деятельности всех субъектов административно -правовой защиты избирательных прав граждан. Недостатки правового регулирования и правопременительной практики в сфере административной ответственности приводят к ограничению избирательных прав граждан.
Проблема привлечения к административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан РФ в настоящее время является одной из приоритетных в связи с тем, что она напрямую связана с вопросами реализации избирательных прав граждан и их защитой, а так же способностью государственных органов власти реализовать свои властные полномочия в сфере применения мер государственного принуждения.
В ходе проведенного диссертантом исследования в Хабаровском крае было установлено, что за период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 2009 г. городскими и районными прокурорами было выявлено 633 нарушения избирательного законодательства. В период избирательной кампании в органы прокуратуры Хабаровского края поступило 154 обращения о нарушении избирательных прав, из которых 39 удовлетворено. Количество обращений (жалоб и заявлений) о нарушении

обязанностей. Соответственно этому и современное российское избирательное право одним из самых существенных своих идентификационных признаков имеет специфический круг собственных субъектов, особенности правового статуса которых во многом предопределяют механизм юридического обеспечения выборов в Российской Федерации.
Согласно положениям действующего в РФ законодательства субъектами административных правонарушений являются: физические лица (в том числе должностные; юридические лица (организации).
К субъектам избирательного права относится предусмотренный законом круг лиц и органов, уполномоченных в установленном порядке на совершение тех или иных избирательных действий. Круг таких лиц и органов многообразен. Избирательное законодательство выделяет несколько групп таких субъектов. Непосредственными и наиболее значимыми субъектами избирательного права являются лица, наделенные избирательными правами. Это прежде всего избиратели или граждане, наделенные активными избирательными правами. Это наиболее многочисленная группа субъектов избирательного права. Следующую группу составляют граждане, реализующие пассивные избирательные права — кандидаты на выборные должности, а также избирательные объединения и избирательные блоки, их уполномоченные представители, инициативные группы граждан по выдвижению кандидата на выборную должность; представители кандидатов, их доверенные лица,, наблюдатели на выборах. Особую группу субъектов избирательного права образуют лица и органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан. К таковым, прежде всего, относятся избирательные комиссии, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также главы муниципальных образований; в некоторых случаях — суд соответствующего уровня.
Избирательные правоотношения характеризуются широким кругом участников. Однако общим для всех них является то, что в рамках данного