Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в сфере экономической безопасности и противодействия коррупции

• Автор: Мусаев, Сеймур Гусейнович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК
ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Административно-правовой институт обеспечения экономической безопасности в Российской
Федерации
1.2. Сущность и содержание правонарушений в сфере экономической деятельности
ГЛАВА II. КОРРУПЦИЯ КАК СИСТЕМНАЯ УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Административно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации
2.2. Международный опыт правового регулирования противодействия коррупции
ГЛАВА III ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СУБЪЕКТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ
3.1. Особенности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
3.2. Функции и задачи органов внутренних дел в целях обеспечения экономической безопасности и
противодействия коррупции
3.3. Совершенствование структуры правоохранительных органов в целях обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, основа для функционирования и устойчивого развития государства.
Криминальные структуры постоянно находят новые пути и способы незаконного обогащения за счет природных ресурсов Российской Федерации, её достижений в промышленности и торговле, поражают управляющие звенья экономической системы страны, приводя к росту преступлений коррупционной направленности. Присвоения и растраты наносят колоссальный ущерб государственной казне, ставят под угрозу реализацию приоритетных национальных проектов, оказывают крайне негативное влияние как на темпы модернизации экономики в масштабах всего государства, так и на жизнь каждого отдельного гражданина. Как было отмечено Министром внутренних дел Российской Федерации Нургалиевым Р.Г. на выступлении, посвященном 75-летию образования подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции «...там, где ведутся обороты крупных денежных сумм - желание нечестным путем обогатиться за счет общества и государства иногда берёт вверх над авторитетом закона»1.
Защита национальных экономических интересов Российской Федерации представляет собой важнейшее направление государственной политики страны. При этом основная роль в ее реализации принадлежит органам исполнительной власти, в правовом регулировании которых существенный объем занимают нормы административного права.
В последние годы правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности и
1 Нургалиев Р.Г. Из выступления, посвященного 75-летию образования подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. 16 марта 2012 г.

противодействия коррупции претерпело значительные изменения. Проведена масштабная работа по созданию организационно-правовых основ, приняты Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указами Президента Российской Федерации утверждены Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции в Российской Федерации, внедрена антикоррупционная экспертиза законодательства и подзаконных актов, ратифицированы Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, в рамках реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации на базе Департамента экономической безопасности было создано Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.
Как было отмечено Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым на заседании рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство» 22 марта 2012 года «...у нас впервые за всю тысячелетнюю российскую историю появилась определённая нормативная база для противодействия коррупции - не идеальная, потому что нормативная база не может быть идеальной, она должна всегда приспосабливаться под текущее состояние общественных отношений в стране, под набор бытовых привычек, под существующие общественные институты и, естественно, под развивающуюся экономику»1.
1 Заседание рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство» 22 марта 2012 г.

интересов криминально ориентированных групп приводят к образованию, внедрению в экономические хозяйственные институты, усилению действующих в сфере экономики организованных преступных сообществ, непосредственно влияющих на большинство ключевых отраслей и направлений экономической деятельности страны, в частности, банковская (в особенности, интернет-банкинг), финансовокредитная системы, внешнеэкономические отношения, обращение валютных ценностей и драгоценных камней, процесс приватизации и частное предпринимательство.
Кроме того криминализация отечественной экономики не только стимулирует расширение ее теневого сектора и коррупции, но и сужает сферы применения контрольно-надзорных и фискальных институтов государственной власти. Значительные средства страна теряет из-за ряда различных льгот (налоговых и таможенных), которыми пользуются криминальные структуры вследствие коррумпированности чиновников государственного аппарата1.
Таким образом, экономическая преступность представляет собой сложную, многогранную и взаимодействующую систему, развитие которой зависит от большого числа различных по природе и взаимосвязям факторов.
При анализе гл. 22 Уголовного кодекса (УК РФ) «Преступления в сфере экономической деятельности» и входящих в нее общественно опасных деяний в среде ученых, практических работников нередко встает вопрос не только об определении непосредственных объектов преступлений, содержащихся в данной главе, но и о необходимости выявления их общих признаков, в связи с которыми эти преступления были помещены в одну главу.
1 Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. методич. материалов. - М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010.