Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности

• Автор: Махарадзе, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 183 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава 1 Концепция административной реформы противодействия правонарушениям, связанным с незаконным потреблением наркотических средств
1.1 Ретроспекция законодательства об административной ответственности в области противодействия правонарушениям, связанным с незакнным потреблением наркотических средств

1.2 Компетенционное направление Федеральной службы РФ по контролю за наркотиками в области противодействия их незаконному потреблению наркотических средств
1.3 Взаимодействие государственных органов и организаций по предотвращению незаконного потребления наркотических средств
Глава 2 Правовое регулирование административной ответственности в области противодействия правонарушениям, связанным с незаконным потреблением наркотических средств
2.1 Юридическая сущность правонарушений, связанных с незаконным

потреблением наркотических средств
2.2 Классификация видов административных наказаний за правонарушения, связанные с незаконным потреблением наркотических средств
2t3 Административный мандат в области противодействия правонарушениям, связанным с незаконным потреблением наркотических средств
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Приложения

Актуальность темы исследования. Масштабы распространения наркомании представляют реальную угрозу здоровью и жизни граждан, экономическим и социальным условиям государства, порождают рост преступности и других асоциальных, негативных явлений. Этот далеко не полный перечень проблем, порожденных наркотиками, предопределяет необходимость принятия чрезвычайных мер по борьбе со злом, охватившим нашу страну, среди которых одной из главных, приоритетных является борьба с незаконным потребление наркотических средств и профилактика наркомании.
Правонарушения, связанные с наркотическими средствами, характеризуются как антиобщественные, противоправные и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения в области охраны здоровья. Они совершаются путем нарушения установленного государством режима контроля над наркотическими средствами и направлены на их незаконное распространение и потребление. Все это в своей совокупности составляет элементы административно-наказуемой противоправности. Следовательно, наркомания является антисоциальным явлением, вредоносно влияющим на формирование и становление личности, что, в свою очередь, наделяет ее общественно опасным содержанием. Представляется, что этим определяется механизм борьбы с наркоманией (организационно-управленческие, гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые средства воздействия, а также медико-психологическое воздействие).
Незаконное потребление наркотиков является сегодня опаснейшей угрозой жизни, здоровью людей и, в конечном итоге - жизнедеятельности государства. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн

ловек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет
Актуальность темы подтверждается необходимостью применения административных средств воздействия на лиц, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
Негативные последствия проводимых социально-политических и экономических преобразований требуют переосмысления всей системы государственного воздействия на отношения в сфере незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Важное место среди них принадлежит административно-правовому регулированию, способствующему упорядочиванию управленческих общественных отношений, возникающих между значительным количеством организующих субъектов.
В комплексе этих мер значительное место принадлежит институту административной ответственности.
Степень научной разработанности темы
Сегодня все еще чрезвычайно мало работ, посвященных вопросам именно административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ. Как правило, в современных исследованиях, посвященных борьбе с наркоправо-нарушениями акцентируется внимание на меры уголовной ответственности, а не административной. Это подтверждается трудами Э. А. Бабаяна, А. А. Га-биани, Э.Г. Гасанова, М. А. Дугушкина, А. В. Жуйкова, В. В. Игнатенко, Б. Ф. Калачева, В. С. Комиссарова, Н. А. Мирошниченко, А. А. Музыка, А. Н. Му-саева, А. В. Наумова, М. И. Никулина, Э. Ф. Побегайло, П. Н. Сбирунова, А.
Н. Сергеева, Б. П. Целинского и др.
Институт административной ответственности, в аспекте которого выполняется работа (материальные и процессуальные составляющие), разработан и
1 Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 (в. ред. от 23 апреля 2006 г. № 157) "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 13. Ст. 1409.

противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В ходе решения этих задач обеспечиваются согласованность и единство действий субъектов по решению общегосударственного или межотраслевого управления в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Для данного круга задач характерны в основном горизонтальные отношения, то есть отношения субъектов и объектов управления организационно не подчиненных друг другу.
Необходимо указать на достаточно обширный список органов (федеральный уровень), уполномоченных на решение в пределах их компетенции задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.
Однако существуют Правительственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, которые возобновили свою деятельность для создания эффективного механизма координации федеральных исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Данная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1999 г.1 создана в целях решения следующих задач:
1. участие в формировании и проведении государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту в Российской Федерации;
2. координация деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
1 Постановление Правительства РФ от 9 июня 2006 г. N 362 "Вопросы Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" // Российская газета. 2006. № 131.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 25. Ст. 2724.