МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

• Автор: Кардашова, Ирина Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 494 с.

Глава I. Теоретико-методологические аспекты национальной безопасности
§1.Формирование концепции национальной безопасности
§2. Сущность и содержание национальной безопасности
§3. Система национальной безопасности
§4. Национальные интересы и их типология
§5. Сущность, содержание и виды угроз национальной безопасности
Глава II. Правовые основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации
§1.Общая характеристика правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации
§2. Закон Российской Федерации «О безопасности» и Концепция национальной безопасности Российской Федерации
§3. Проблемы правового регулирования деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации
Глава III. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и роль МВД России в этой системе
§1. Обеспечение национальной безопасности: сущность, объекты национальной
безопасности и субъекты обеспечения национальной безопасности
§2.Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
§3. МВД России как субъект обеспечения национальной безопасности
§4. К проблеме о формах и методах обеспечения национальной безопасности
§5. Зарубежный опыт обеспечения национальной безопасности

Глава IV. Основные направления и проблемы совершенствования деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности Российской Федера-

§1. Факторный анализ деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности
§2. Основные направления деятельности МВД России по обеспечению...национальной безопасности
§3. Формирование целей развития МВД России
§4.Содержание и перспективы развития МВД России в обеспечении.национальной безопасности
Заключение
Используемая литература
Приложение

Актуальность темы исследования. В России в условиях происходящих коренных изменений в политической, экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности проблема обеспечения национальной безопасности приобретает значение одной из первостепенных. Задача создания системы обеспечения безопасности личности, общества и государства на основе комплексного исследования, критического анализа опыта передовых российских и зарубежных ученых является особенно актуальной в современный период формирования новой концепции национальной безопасности.
Однако до сих пор не выработано единого подхода к определению основного понятийного аппарата в области национальной безопасности. Национальная безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз»1 - это, прежде всего, статика, но в нашем меняющемся мире национальная безопасность должна быть динамичной, чтобы своевременно и адекватно отвечать на меняющиеся опасности и угрозы. Национальная безопасность представляет систему, состоящую из элементов - ценностей, интересов, угроз и других факторов воздействия на интересы, которые сами представляют развивающиеся системы. Национальная безопасность является общим понятием по отношению к видам национальной безопасности, поэтому их правильная дифференциация способствует выработке стратегии обеспечения национальной безопасности.
Правовая основа обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Однако несовершенство законодательства мешает осуществлять деятельность субъектов
1 Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности» (в ред. от 25 июля 2006г. №128-ФЗ)// Ведомости СНДиВСРФ. 1992. №15. Ст.769.

«ввести дополнительно такие объекты безопасности, как семья, коллектив, международное сообщество»1.
Поскольку в СССР термин «национальная безопасность» не получил распространение прежде всего в силу иного содержания, то в общественном сознании утвердилось понимание нации, связанной с этносами. «У нас стоит проблема

выбора: нация как этнос или нация как государство» . Л.С.Мамут считает, что «слова «многонациональный народ» означают, во-первых, совокупность граждан России, во-вторых, всех населяющих Российскую Федерацию народов (этносов), других этнических общностей»3. Представляется, что нельзя в основе формирования нации определять этнический принцип, поскольку истории не известно ни одной моноэтнической нации. В настоящее время все большее признание приобретает определение нации как единства гражданского общества как составной части нации, что подчеркивает полиэтничность всякой нации4. Стержнем нации должно быть государство, т.к. без государства нации нет и быть не может.
На наш взгляд, неоднозначное понимание термина «национальная безопасность» обусловлено введением его в политический, а затем и в научный оборот из западного лексикона. Русские слова нередко вытесняются из юридического оборота иностранными словами с неоднозначным значением. Например, вместо понятных русских слов «соотношение сил», «равенство», «устойчивость военно-политической обстановки» и «законность» часто используются «баланс сил», «паритет», «стабильность ситуации» и «легитимность». Существует мнение, что такая тенденция проникновения в русский язык «американизмов» является атрибутом холодной войны в американской интерпретации5. Парадокс, но в законе США «О национальной безопасности 1947г. не содержится самого определения «национальная безопасность»! Поэтому американские политологи придумали много разнообразных определений национальной безопасности (напри1 Tep-Акопов A.A. Безопасность человека. -М., 1998.С.11.
2 Абдулатипов Р.Г. Правовое обеспечение национальной и федеративной политики российского государства //Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы международной конференции. -М., 1999.С.83.
3 См.: Конституция РФ: научно-практический комментарий/ Под ред. Б.П. Топорнина. -М., 1997.
4 Общая теория национальной безопасности: Учебник/Под общ. ред. А.А.Прохожева. -М., 2002.С.21.
3 См.: Глебов И.Н. Право национальной безопасности: Монография. -М., 1998.