Информационное обеспечение деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков

• Автор: Овчинникова, Татьяна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Глава 1. Организационно-правовые основы информационного обеспечения деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков
1.1 Понятие и виды информации. Роль и значение информационного подхода в познании
1.2 Теоретико-правовая природа и юридическая сущность процесса информационного обеспечения деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков
1.3 Механизм правового регулирование процесса информационного обеспечения Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
Глава 2. Основные направления и компетенции организующих субъектов информационного обеспечения деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков
2.1 Органы и должностные лица, наделенные управленческими функциями и полномочиями в сфере информационного обеспечения ФСКН России
2.2 Организация аналитической работы как основного направления информационного обеспечения ФСКН России
2.3 Проблемы информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и пути их решения
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования»
Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет)1. Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны2.
Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.
Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств. По экспертным оценкам, только экономический ущерб такого оборота и потребления составляет около 15% внутреннего валового продукта России. Отмечается
1 Васильева Л.Н. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия). // Журнал российского права. - 2005. -№10. - 22 с.
2 Середа Г.В. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Иркутск, 2000.
высокая прибыльность наркобизнеса в России, составляющая от 400 до 1000%. По данным, приведенным на 2-м Международном конгрессе по противодействию наркотикам, состоявшемся в июне 2003 г., доходы преступников от незаконного оборота наркотиков в России составляют 8-10 млрд. долларов США. Подобные доходы, безусловно, определяют привлекательность этого вида преступной деятельности, влияют на преступную консолидацию и порождают транснациональный характер наркобизнеса1.
Хабаровский край относится к числу регионов, на территории которых наблюдается неуклонный рост количества населения, употребляющих наркоти-ки . С 1993 года в крае отмечается значительный рост наркомании и токсикомании. С 1993 по 2005 год количество лиц, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозами наркомания и токсикомания, возросло с 944 до 6597, при этом количество подростков, состоящих на учете за злоупотребление наркотиками, выросло в 5 раз, а детей - в 8 раз. Факторами, способствовавшими устранению сдерживающих механизмов распространения наркомании, явились: отмена в 1990 году наказания за немедицинское потребление наркотиков; отмена института принудительного лечения (в том числе с превентивной изоляцией наркоманов в системе лечебно-трудовых профилакториев); дискуссия в средствах массовой информации о правах граждан и свободе выбора поведения, в том числе в форме легального потребления наркотиков; насаждения ложных представлений о наркотиках как средствах расслабления, удовольствия, престижа, достижения общественного и личного успеха; низкий уровень информирования граждан о деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, принятая в 1993 году, в полной мере реализована не была. В результате отсутствия должной информации, методологического обес1 Сверчков В. Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии наркопреступности. // "Российская юстиция". - 2003. - Да 4. - 11с.
г Закон Хабаровского края от 28 февраля 2001 г. N 289 "О краевой целевой программе противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими на 2001-2003 годы"// Приамурские ведомости. - 2001
жизнь часто корректировала и изменяла запланированный ход законодательной работы1.
Основу правового регулирования информационного обеспечения деятельности ФСКН России составляют правовые акты федерального уровня, к числу которых в первую очередь относится Конституция Российской Федерации.
Правовой основой для получения Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков информации является часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации , согласно которой "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". В соответствии со ст. 4 Закона об ОРД правовую основу данной деятельности составляют другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты3.
В ст.29 Конституции РФ гарантируется свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. В ст.ст.23 и 24 конкретизируются рамки этой свободы, законодательно устанавливается неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, за исключением ограничения этих прав на основании судебных решений1.
Кроме того, Конституция РФ накладывает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации, содержащей сведения о частной жизни лица, без его согласия на такие действия. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и
1 Кикоть В. Административная деятельность органов внутренних дел. - М.: Щит, 2003. - 301 с.
2 Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - N 237.
3 Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. / Под научн. ред. проф. В.Т. Томина. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия,