Институт обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях

• Автор: Рыбаков, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 196 с.

Глава 1. Теоретические основы механизма обеспечения прав и свобод граждан в Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность механизма обеспечения прав и свобод граждан в Российской Федерации
1.2. Структура механизма обеспечения прав и свобод граждан
Глава 2. Институт обеспечения прав и свобод граждан в
производстве по делам об административных правонарушениях в его развитии
2.1. Становление и развитие института обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных
правонарушениях
2.2. Содержание механизма обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях
Глава 3. Роль правоохранительных органов в обеспечении прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях
3.1. Полномочия правоохранительных по обеспечению прав и свобод граждан в производстве по делам об административных
правонарушениях
3.2. Проблемы и основные направления совершенствования
деятельности правоохранительных органов по обеспечению прав и свобод граждан в производстве по делам об административных
правонарушениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы диссертационною исследования. На современном этапе построения в Российской Федерации правового государства и формирования гражданского общества, весомое значение приобретает состояние важнейшего института демократии - прав и свобод человека и гражданина. В рамках формирования единого правового пространства, единой системы органов государственной власти, гарантий основных прав и свобод граждан, активизации проведения административной и судебной реформ, основной задачей государственных органов является обеспечение охраны и защиты прав и свобод граждан.
Тем не менее, современная Россия и после крушения тоталитарного режима все еще сохранила традиции определенной недооценки необходимости соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Потребуется длительное время для того, чтобы не на словах, а на деле руководствоваться правами человека и гражданина как высшей ценностью, чтобы эти права и свободы действительно определяли смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивались правосудием. Кроме того, на наш взгляд, лишена целостности законодательная база, предусматривающая механизмы защиты конкретных конституционных прав и обеспечивающая их соблюдение на уровне общепризнанных международных стандартов.
Анализ российскою законодательства свидетельствует о наличии ряда проблем в деятельности органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях: отсутствие однозначного подхода к определению и разграничению компетенции между самими органами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях; несовершенство форм и методов деятельности органов

государственного управления по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан в процессе осуществления производства по делам об административных правонарушениях; несовершенство российского законодательства, применение которого нередко влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан.
Теоретическую основу диссертации составляют труды ученых различных научных направлений и школ, специалистов в области теории государства и права, государственного, административного права и практических работников. Особое внимание было уделено исследованию сущности и содержания научных идей, содержащихся в работах: С.С. Алексеева,
A.П. Алехина, Л.И. Антоновой, Г.В. Атаманчука, П.П. Баранова, Н.Ф. Ба-банцева, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, A.A. Вихрова, Б.Н. Габричидзе, В.М. Гессена, П.П. Глущенко, Ю.А. Дмитриева, И.А. Ильина, A.A. Кармолицко-го, Ю.М. Козлова, А.П. Коршунова, Ф.Ф. Кокошкина, М.М. Ковалевского, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Л.А. Николаевой, А.Н. Ноздрачева, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, И.Ф. Покровского, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова,
B.А. Туманова и других.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные национальным законодательством и нормами международного права, возникающие и действующие в процессе обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях.
Предмет диссертационного исследования составляют проблемы правового регулирования, а также особенности организации и функционирования института обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в комплексном анализе и составлении теоретического представления сущности и содержания механизма обеспечения прав и свобод

правленной на восстановление нарушенных нрав граждан. Она вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.
Административная ответственность наступает, когда есть нарушения постановлений органов исполнительной власти, за которые применяется наказание органами или должностными лицами. В современных условиях особое значение приобретает ответственность государственных служащих и должностных лиц за нарушение прав человека и гражданина.
Дисциплинарная ответственность осуществляется «путем наложения дисциплинарных взысканий администрацией того предприятия, учреждения, организации, где трудится работник, или вышестоящим органом в порядке подчиненности»1.
В частности, в отношении сотрудников органов внутренних дел действует Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, которое регламентирует порядок ответственности за нарушение служебной дисциплины сотрудниками данных органов (ст. 34-42)2.
В-четвертых, элементом статистической структуры исследуемого механизма обеспечения прав и свобод граждан являются субъекты обеспечения прав и свобод граждан.
В качестве основного субъекта механизма обеспечения выступает государство, которое в соответствии с действующим законодательством обеспечивает права и свободы каждого граждан Российской Федерации. Вся деятельность государства связана с обеспечением прав и свобод граждан, предполагающим организацию такого механизма, который способст1 См.: Хропанюк В.К. Теория права и государства. М., 1996. С. 243.
2 См,: Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. С. 73.