Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации

• Автор: Муромцев, Борис Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Список сокращений
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
§ 1. Понятие, содержание и юридическое значение архитектурно-строительного
надзора
$ 2. История развития органов архитектурно-строительного надзора и
законодательства в области градостроительства
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА: ПРАВОВОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
£ 1. Система, структура и функции органов архитектурно-строительного
надзора
$ 2. Правовая основа деятельности органов архитектурно-строительного
надзора
§ 3. Правовой статус органов архитектурно-строительного надзора и их
должностных лиц
§ 4. Административно-юрисдикционная деятельность органов архитектурно-строительного надзора: принципы, стадии, система и виды
наказаний, пргшеняемых за правонарушения в области строительства
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬТНОГО НАДЗОРА И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
§1. Основные проблемы организации и деятельности органов
архитектурно-строительного надзора
§ 2. Направления совершенствования законодательства, регулирующего
деятельность органов архитектурно-строительного надзора
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нормативные акты
Специальная литература
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Генеральный план
Технические условия -ТУ
Строительные нормы и правила
Государственный архитектурно-строительный надзор -ГАСН
Г осударственный архитектурно-строительный контроль -ГАСК
Государственные общероссийские стандарты
Нормы пожарной безопасности
Своды правил по проектированию и
строительству
Стандарты предприятий
Территориальные строительные нормы
Отдел капитального строительства
Государственное учреждение
Муниципальное унитарное предприятие
Актуальность темы диссертационного исследования
Развитие в Российской Федерации предпринимательства, строительной индустрии и создание множества строительных организаций обусловливает необходимость осуществления в области строительства эффективной правовой контрольной деятельности органами и должностными лицами архитектурно-строительного надзора. В настоящее время происходит реформирование российского законодательства, устанавливающего юридическую ответственность хозяйствующих субъектов за правонарушения, совершаемые в сфере градостроительной деятельности. Главными направлениями развития современного законодательства в области архитектуры и градостроительства являются: совершенствование правовых норм и процедур Градостроительного кодекса Российской Федерации1; разработка и утверждение Положения о государственном архитектурно-строительном надзоре в Российской Федерации; совершенствование института административной ответственности физических и юридических лиц в области строительства.
Несмотря на то, что новое российское законодательство в области архитектурной деятельности, строительства и градостроительства стало формироваться в начале 90-х гг. прошлого столетия, многие вопросы остаются нерешенными и до настоящего времени.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»2 всесторонне регламентировал важные и сложные от1 Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон, 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ, в редакции федер. закона от 22 июля 2005 г. № 117-ФЗ, от 31 дек. 2005 г. от 31 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. Ст. 16; 2005. № 30. Ст. 3128; Рос. газета. 2005. 31 дек. Далее- Градостроительный кодекс РФ 2004 г.
2 Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федер. закон, 17 нояб. 1995 г. № 169-ФЗ, в ред. федер. закона от 30 дек. 2001 г. № 196-ФЗ, от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ, от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 17. Ст. 4473; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607. Далее - федеральный закон об архитектурной деятельности в РФ.
был обязан предъявлять члену управы, заведующему строительным отделением и уездному инженеру эту книгу. Инженер вписывал в нее сооружения, находившиеся на пути командировки и подлежавшие осмотру, а надсмотрщик был обязан осмотреть указанные сооружения и все замечания занести в прошнурованную книгу. По возвращении он был обязан эту книгу предъявлять в строительное отделение. Кроме того, они осуществляли контроль на различных этапах строительства. Если надсмотрщик присутствовал на месте работ во время доставки подрядчиком материалов, то должен был следить за тем, чтобы доставляемые материалы были хорошего качества, складывались в удобные для обмера формы и имели надлежащие размеры, причем материалы, по его мнению, неудовлетворительные должны были быть отложены в сторону подрядчиком. После приемки материалов надсмотрщик обязан был следить за тем, чтобы забракованные материалы не употреблялись в дело и были удалены подрядчиком с места работы.
Во время производства работ надсмотрщик должен был наблюдать, чтобы работы производились согласно тексту сметы, за правильным приготовлением растворов, доброкачественной каменной кладкой и за другими работами.
Надсмотрщик был обязан в указанные инженером сроки и еженедельно письменно, с приложением ведомости по установленной форме, извещать строительное отделение о ходе работ.
«В случаях каких-либо затруднений или уклонения подрядчика от своих обязанностей и нежелания его подчиняться вышепоименованным требованиям надсмотрщика, последний немедленно сообщает о том в строительное отделение. Приглашение и увольнение надсмотрщиков зависит от уездной управы, причем если надсмотрщик получает содержание на губернском счете, то о приглашении или увольнении его сообщается губернской управой»1.
Должности губернских и уездных инженеров могли занимать только лица, имеющие высшее техническое образование в учебных заведениях России и
1 Инструкция для служащих в земствах по дорожно-строительному делу: утверждена Херсонским губернским земским собранием в заседании 12 октября 1896 года //Государственный архив Воронежской области