Административно-правовые аспекты исполнительного процесса

• Автор: Деготь, Борис Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с. : ил.

& Содержание
Глава 1. Исполнительный процесс как разновидность (производство)
административного процесса
$ 1. Понятие административного процесса
$ 2. Понятие исполнительного процесса
$ 3. Правовое регулирование исполнительного процесса
$ 4. Субъекты исполнительного процесса
& Глава 2. Основные производства исполнительного процесса
§ 1. Общая характеристика основных производств исполнительного
процесса
§ 2. Производство по обращению взыскания
§ 3. Другие основные производства исполнительного процесса
Заключение
Список использованной литературы и нормативных правовых актов. 1
Нормативные правовые акты
^ Судебная практика
Литература

Актуальность темы исследования. В российском законодательстве, юридической науке и практике в сфере исполнительного производства произошли существенные изменения в связи с принятием в 1997 году федеральных законов «Об исполнительном производстве»1 (далее - Закон), «О службе судебных приставов»2 (далее - Закон о судебных приставах).
До принятия указанных законов исполнительное производство рассматривалось, как правило, как стадия гражданского процесса и детально изучалось в гражданско-процессуальной литературе. Поскольку данными законами исполнительное производство в целом выведено из компетенции судов и передано органу исполнительной власти - Службе судебных приставов (в настоящее время - Федеральная служба судебных приставов), то является правомерной постановка вопроса об административно-правовой природе и содержании исполнительного производства.
Практика реализации исполнительного производства выявила ряд пробелов и противоречий в законодательном регулировании исполнительного производства. Несовершенство действующего законодательства об исполнительном производстве выражается, с одной стороны, в том, что указанное законодательство по ряду позиций не согласовано с другим законодательством, в частности, с гражданским (арбитражным) процессуальным законодательством, законодательством о налогах и сборах. С другой стороны, законодательство об исполнительном производстве отличается недостаточной детализацией, приводящей к различному толкованию одних и тех же правовых норм.
Указанные недостатки зачастую влекут за собой принятие незаконных и необоснованных решений судебным приставом-исполнителем и другими
1 Российская газета. N 149. 05.08.1997.
правоприменителями. Кроме того, в других случаях процессуальные
действия правоприменительных органов, хотя и могут быть законными и обоснованными, но в ряде случае не являются целесообразными.
Во многом указанные проблемы практики исполнительного производства вызваны также недостаточными теоретическими исследованиями в сфере исполнительного производства, в частности исследованиями исполнительного производства во взаимодействии с другими юридическими процессами, а также содержания исполнительного производства, включая детальное рассмотрение процессуальных действий в исполнительном производстве в их соотношении между собой.
Указанные выше обстоятельства определяют актуальность теоретического исследования исполнительного процесса с позиции его
административно-правового содержания.
Цель и задачи исследования. Данная работа имеет своей целью комплексно на основе действующего законодательства и имеющихся достижений правовой науки, складывающейся практики исследовать административно-правовые аспекты исполнительного процесса и
сформулировать основные направления совершенствования
законодательства об исполнительном производстве.
Указанная цель исследования предопределила постановку следующих задач:
- на основе теории административного и юридического процессов сформулировать понятие исполнительного процесса, выявить его
производства, изучить взаимодействие исполнительного процесса с другими юридическими процессами (их разновидностями);
- исследовать административно-процессуальное правовое регулирование исполнительного процесса и его связь с правовым регулированием других юридических процессов;
2 Российская газета. N 149. 05.08.1997.
восстановление срока на предъявление исполнительного листа к исполнению; 9) поворот исполнения исполнительного документа; 10) разъяснение юрисдикционного акта (исполнительного документа); 11) замена стороны в исполнительном процессе в порядке правопреемства; 12) обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц; 13) исправления (изменения) исполнительного документа.
Система исполнительного процесса. Понятие система исполнительного процесса означает совокупность производств, входящих в исполнительный процесс.
Анализ Закона позволяет прийти к выводу о существовании двух основных производствах, а именно: производство по исполнению
исполнительных документов имущественного характера и производство по исполнению исполнительных документов неимущественного характера. Вместе с тем на этом, полагаем, производства исполнительного процесса не заканчиваются. Существует еще одно производство, которое в должной мере законодателем не раскрыто.
Таким производством является производство по принятию обеспечительных мер. Это производство обладает определенной самостоятельностью по отношению к двум указанным выше производствам, но в то же время носит комплексный характер и частично содержит в себе два основных производства, например, такая мера обеспечения как наложение ареста на имущество используется в производстве по исполнению исполнительных документов имущественного характера. Вместе с тем производство по наложению обеспечительных мер носит самостоятельный характер и может быть названо в качестве третьего основного производства исполнительного процесса. Представляется, что производство по исполнению исполнительных документов обеспечительного характера оставлено законодателем без должного внимания.