Административно-правовое регулирование страховой деятельности в Российской Федерации

• Автор: Колесников, Юрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 350 с.

Глава I. Институционально-методологические основы правового регулирования страховой деятельности
§1. Социально-экономическое значение страхования и цели государственной политики в сфере государственного регулирования страховой деятельности
§2. Особенности страховой деятельности как объекта
административно-правового регулирования
§3. Структура административно-правовых общественных отношений в сфере страхования
Глава II. Административно-правовые механизмы реализации государственной политики в сфере страхования
§1. Административно-правовой режим страховой деятельности в
Российской Федерации (общая характеристика)
§2. Система государственных органов специальной компетенции, осуществляющих административно-правовое регулирование страхования
§3. Административная ответственность за нарушение законодательства о страховании

Глава III. Содержание административно-правового регулирования страховой деятельности в Российской Федерации
§1. Правовое обеспечение лицензирования страховой
деятельности
§2. Правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости страховщиков
§3. Содержание и особенности административного надзора за страховой деятельностью
Глава IV. Особенности административно - правового регулирования обязательного страхования в Российской
Федерации
§1. Социальная сущность обязательного страхования
§2. Отрасли и виды обязательного страхования в России как объект административно-правового регулирования
§3. Место и функции органов исполнительной власти в отношениях
по обязательному страхованию
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования обусловлена социальными, экономическими и правовыми факторами.
Страхование, как вид предпринимательской деятельности, представляет собой профессиональную защиту имущественных интересов физических и юридических лиц, за счет средств которых происходит формирование денежных фондов, предназначенных для покрытия материального ущерба, связанного с наступлением определенных событий. Эффективно работающая, финансово стабильная система страхования защищает общество от многих социальных потрясений, стимулирует деловую активность, улучшает инвестиционный климат, способствуя экономическому росту в стране в целом. По этим причинам страхование во многих странах мира признано стратегическим сектором экономики, что обусловливает довольно жесткое правовое регулирование данного вида деятельности, с одной стороны, и государственную поддержку - с другой.
Бурное развитие страхового сектора экономики в России пришлось на конец XX века, что было связано с экономико-политическими преобразованиями в стране, отменой государственной монополии на страховое дело, переходом на рыночную форму хозяйствования и структурными преобразованиями в экономике, которые значительно увеличили риски в производстве и промышленности и существенно ослабили финансовую защищенность населения по сравнению с планово-распределительной экономикой. В то же время необходимо признать, что в современной России страховым обеспечением охватывается всего только 10-15% социальных и предпринимательских рисков. Массовое страхование существует только в обязательной форме, поскольку эта форма страхования не

устойчивого правового порядка их функционирования. Традиционно в качестве одного из элементов административно-правового воздействия рассматривается государственное регулирование
Административно-правовое регулирование страховой деятельности не охватывает всего пласта страховых отношений, более значительная их часть регулируется частным правом, то есть объектом данного вида правового регулирования являются условия ведения страховой деятельности.
Государство регулирует страховую деятельность посредством
- установления условий допуска на страховой рынок организаций, собирающихся предоставлять услуги по страхованию (получение лицензии),
- определения финансовых нормативов для страховщиков,
- закрепления принципов инвестирования средств страховых фондов,
- осуществления административного надзора за деятельностью страховщиков и
- установления ответственности за нарушение законодательства о страховой деятельности.
Перечисленные инструменты представляют собой содержание административно-правового регулирования страховой деятельностью.
Условия формирования и использования конкретных частных страховых фондов не подлежат императивному правовому регулированию, государство лишь устанавливает наиболее общие требования, вроде существенных условий договора страхования, добровольности страхования, целевого характера использования средств страховых фондов на выплату страховых возмещений. Размеры
1 Курс административного права и процесса / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров- М., 1998. С. 379.