Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел на железнодорожном транспорте Российской Федерации

• Автор: Перепелкина, Юлия Геннадиевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 225 с.

Глава I. Административно-юрисдикционная деятельность
§1.1. Понятие, содержание административно-юрисдикционной
деятельности
§ 1.2. Место административно-юрисдикционной деятельности
органов внутренних дел на железнодорожном транспорте
в системе административно-юрисдикционных отношений
Глава II. Производство по делам об административных
правонарушениях органов внутренних дел на
железнодорожном транспорте: общая характеристика
и отдельные аспекты совершенствования
§2.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам
об административных правонарушениях органов
внутренних дел на железнодорожном транспорте
§ 2.2. Основы правового статуса участников производства
по делам об административных правонарушениях
органами внутренних дел на железнодорожном
транспорте
§ 2.3. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях, применяемые
органами внутренних дел на железнодорожном транспорте
§ 2.4. Стадии производства по делам об административных
правонарушениях в органах внутренних дел на
железнодорожном транспорте: правовое регулирование
и проблемы реализации
Заключение
Список условных сокращений
Приложения
Библиография
Актуальность темы исследования. В современных условиях построения в России правового демократического государства нельзя не отметить, что законность и правопорядок являются средствами государственного управления, осуществляемого с помощью права, его юридических институтов, включая административное право, институт административной ответственности и административно-юрисдикционную деятельность органов внутренних дел.
Любое нарушение правовых норм вызывает соответствующую реакцию государства в лице уполномоченных органов, вплоть до применения правового принуждения. Органы внутренних дел (далее - ОВД), в том числе на железнодорожном транспорте, занимая одно из ведущих мест в системе органов административной юрисдикции, обладают большим объемом полномочий по применению мер административного воздействия в отношении лиц, совершивших административные правонарушения. Используя право привлечения нарушителей к административной ответственности, они вносят свой вклад в дело укрепления законности и правопорядка.
Компетенция данных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях распространяется на многие сферы общественных отношений (например, общественный порядок, общественная безопасность, транспортная безопасность и т.п.), в которых деяния признаются законодателем противоправными. Дела об административных правонарушениях, подведомственные ОВД на железнодорожном транспорте, установлены не только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), но и федеральными законами и законодательством субъектов Российской Федерации об административной ответственности.
Используя юрисдикционный способ охраны общественных отношений, ОВД на железнодорожном транспорте выступают активными участниками правоохранительной деятельности исполнительных органов государства, субъектами государственной защиты конституционных прав и свобод человека.

Следует отметить, что имеющиеся научные исследования данной проблемы проводились, в основном, до принятия 30 декабря 2001 г. Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и не отражали специфики административно-юрисдикционной деятельности ОВД на же-• лезнодорожном транспорте.
Между тем эффективность административно-юрисдикционной деятельности ОВД на железнодорожном транспорте в современных условиях напрямую зависит от новых научных разработок, от полноты исследования фундаментальных и прикладных проблем, стратегии и тактики борьбы с административными правонарушениями. На основе анализа статистических данных видно, что этот вид противоправных деяний традиционно был и остаётся наиболее массовым и имеет тенденцию к постоянному росту. Так, со-ф# трудниками Приволжского УВД на транспорте было выявлено в 2002 г.
38224 административных правонарушения, в 2003 г. - 91773, в 2004 г
118154, в 2005 г. - 118246. Налицо ситуация «нарастающего вала факторов антиобщественного характера, который вне зависимости от общеизвестного влияния административных проступков на преступность способен сам по себе серьёзно дестабилизировать правопорядок в стране»1. Исходя из масштабности и разнообразия административных правонарушений, подведомствен-^ ных ОВД на железнодорожном транспорте, а также учитывая проникновение
их во многие области общественных отношений, можно сделать вывод, что они причиняют значительный ущерб интересам общества, государства и личности. В настоящее время в обществе назрела необходимость в осуществлении комплекса мер, направленных на сокращение, а в дальнейшем и ликвидацию как правонарушений, так и причин и условий, им способствующих. • Насколько эффективно осуществляется административно-юрисдикционная
деятельность ОВД на железнодорожном транспорте, существенно зависит состояние общественного порядка, безопасности и предупреждения админи-
^ 1 Михайлов A.A. Административная юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика: автореферат
дисс... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 3.
6) правоприменительный процесс органов внутренних дел регламентирован не только нормами КоАП РФ, но и специальными нормативными документами, определяющими порядок юрисдикционной деятельности отдельных служб.
Проведение анализа вышеперечисленных особенностей необходимо, так как применение юридических санкций всегда затрагивает вопрос о законности действий правоприменителя, и, как следствие этого, возникает проблема соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Роль, которую играют органы правопорядка в каждом обществе, представляет собой отражение как традиций, так и современных обстоятельств и условий. Например, при анализе состояния законности государств стран Европы первое место твёрдо занимает Швеция. И всё же события политического, социального и экономического характера за последние двадцать лет оказали существенное влияние на рост количества случаев нарушения законности даже в этой стране.
Исходя из этого, нам представляется необходимым провести анализ перечисленных выше особенностей применительно к административноюрисдикционной деятельности ОВД на железнодорожном транспорте с точки зрения соответствия их:
1) новым экономическим условиям, существующим в настоящее время в России;
2) новой организации законодательной, исполнительной и судебной властей;
3) реальному обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Анализ указанных выше особенностей административно-юрисдикционной
деятельности ОВД на железнодорожном транспорте позволяет заметить, что они не равнозначны по отношению друг к другу. Как правило, одни особенности опосредуют другие. Например, из широкого спектра охраняемых ОВД на железнодорожном транспорте общественных отношений проявляются те из них, которые связаны со специализацией в рассмотрении отдельных видов административных правонарушений и двойной регламентацией правоприменительной деятельности органов внутренних дел (нормами КоАП РФ и ведомственными инструкциями).