Административно-правовое регулирование информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами

• Автор: Ильгова, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 220 с. : ил.

ГЛАВА I. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН В ИНФОРМАЦИИ
1.1. ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОТ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О СЕБЕ
1.2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ ГРАЖДАНАМ
ГЛАВА II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ГРАЖДАНАМИ
§2.1. РОЛЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В ИНФОРМАЦИИ
§ 2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРОВ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного управления. В настоящее время государственная власть обязана поддерживать множественность источников информации. Информатизация деятельности органов государственной власти является в настоящее время эффективным средством установления взаимодействия с разными структурами общества и, прежде всего с гражданами, населением.
Основой установления тех или иных взаимоотношений между органами государственного управления и гражданами является характер их информационного взаимодействия, эффективность которого во многом зависит от выбранной стратегии и тактики государственной информационной политики, являющихся неотъемлемыми составляющими государственного управления такими процессами.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена рядом факторов.
Во-первых, становлением и развитием информационной сферы общества как среды общественных и правовых отношений, связанных с созданием и эксплуатацией национального и интернационального потенциала информационных и коммуникативных технологий, и необходимостью регулирования информационных процессов и отношений между людьми, социальными группами и государством.
Во-вторых, поиском эффективных путей, способов, механизмов обеспечения информационных потребностей граждан в новых информационных условиях. Поскольку процессы государственного управления становятся все более информационно зависимыми, то рациональное и научно выверенное информационно-аналитическое обеспечение выступает одним из важнейших механизмов взаимодействия граждан с органами государственного управления.
В-третьих, значимостью проблем правового регулирования в информационной сфере. В настоящее время отсутствует единое нормативноправовое регулирование доступа граждан к информации.
В-четвертых, процессами реформирования, происходящими в системе органов исполнительной власти, в системе государственной службы. Поскольку данные процессы непосредственно влияют на обеспечение прав граждан в информационной сфере.
В-пятых, усилением роли тех сфер, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуемые в настоящее время национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном секторе базируются на использовании новейших информационных технологий. Очевидно, что в данном случае уже недостаточно руководствоваться только традиционным административным опытом, а необходимы научные знания, всеобъемлющая информация, адекватно отражающие сущность управленческих процессов в данных сферах.
Важно отметить, что, несмотря на исключительную важность и актуальность проблем информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами, отечественная и зарубежная наука не уделила достаточного внимания разработке ее теоретических основ. Отсутствие дефиниций, адекватного понятийного аппарата указывает на существенный пробел в этом научном направлении.
Вместе с тем в правовой, политологической, социологической и другой научной литературе теоретического и методологического характера сосредоточено немало идей и обоснованных положений, которые касаются данной проблематики. Данные идеи и положения активно использовались автором в настоящем исследовании.
Таким образом, проблема административно-правового регулирования информационного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами на современном этапе является одним из актуальных

можно отнести права на получение информации личного характера, такие как право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов1. Ко второй категории необходимо относить права на получение информации, вытекающие из должностных обязанностей, государственным гражданским служащим, например право на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений2.
Праву государственного служащего на получение информации корреспондирует обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера, сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства3. Граждане, являющиеся работниками организаций различных форм, в том числе организаций в форме органов государственного управления, чья деятельность регулируется трудовым законодательством в соответствии с Трудовым кодексом РФ, также наделены правом на получение информации. Так, в соответствии со ст. 53 ТК РФ4 работники вправе получать от работодателя информацию по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, а именно информацию: о
реорганизации или ликвидации организации; введении технологических
1 См.: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
2 См.: Там же.
3 См.: Там же.
4 См.: СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; № 30. Ст. 3014, 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752.