Административно-правовой механизм обеспечения режима функционирования государственной границы Российской Федерации

• Автор: Степенко, Валерий Ефремович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 310 с. : ил.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
£ 1. Теоретико-правовая природа и юридическая сущность государственной
территории и государственной границы Российской Федерации
§ 2. Международно-правовые основы оформления государственной границы и
практика разрешения территориальных споров
$ 3. Режим функционирования государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Правовая природа и функциональная направленность управленческой деятельности в сфере охраны государственной границы Российской
Федерации
£ 2. Механизм административно-правового регулирования в сфере обеспечения режима функционирования государственной границы Российской
Федерации
§ 3. Основные направления реализации государственной политики в пограничной сфере в контексте достижения национальной пограничной безопасности
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Система и административно-правовой статус федеральных органов государственной власти в сфере защиты государственной границы
Российской Федерации
£ 2. Соотношение компетенции органов власти субъектов Российской
Федерации и муниципального управления по реализации
пограничной политики

$ 3. Правовое положение, организационное построение и направления пограничной деятельности органов Федеральной службы безопасности России в сфере защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима ее функционирования
Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВ ОНАРУШЕНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
£ 1. Ответственность за административные правонарушения в области
защиты государственной границы Российской Федерации
$ 2. Правосубъектность пограничных органов Федеральной службы безопасности по рассмотрению дел об административных ёправонарушениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность проблематики поддержания целостности территории российского государства на современной этапе развития приобретает особо важное и приоритетное значение в особенности после распада СССР, так как начиная с 1991 года и по настоящее время в России продолжают складываться и функционировать новые границы с государствами - участниками СНГ, многие из которых надлежащим образом не оформлены в международно-правовом отношении, до сих пор идет длительный процесс их делимитации и демаркации1. Предметом межгосударственных территориальных споров все чаще становится российская исключительная экономическая зона, исследована и освоена лишь незначительная часть которой. В силу огромных размеров исключительная экономическая зона Российской Федерации практически не охраняется, а суверенные права Российской Федерации в этой зоне попросту игнорируются. Так, часть российского шельфа в Беринговом море и севернее Берингова пролива активно эксплуатируется Соединенными Штатами Америки. В настоящее время имеются проблемы с экономическими зонами в Баренцевом море. Некоторыми политическими и общественными кругами Финляндии оспаривается принадлежность России Западной Карелии, северо-запада нынешней Ленинградской области, ряда островов в Финском заливе (в частности, острова Готланд). Сохраняются
1 До настоящего времени в международно-правовом отношении остается неоформленной государственная граница с Эстонией, Латвией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Японией и США. Не завершено разграничение морских пространств с Норвегией в Баренцевом море, Украиной и Грузией в Черном море. См.: Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере: Утв. Решением Государственной пограничной комиссии от 28 января 2005 г. (Протокол № 1).

ходимость ее спрямления на отдельных участках.
Очевидно, что при возникновении территориальной проблемы острова, образовавшиеся в результате изменения русла реки, должны эксплуатироваться совместно. Для обеспечения неприкосновенности и нерушимости границы, ее охраны и содержания государством устанавливаются специальные режимы ее функционирования на основании принятия нормативных актов.
Таким образом, современные государства имеют (каждое) пространственный предел своей деятельности, определённый государственной границей. Как правило, границы получают четкое обозначение и закрепление в правовых актах внутреннего и международного действия и подлежат защите. Наряду с организацией обороны страны охрана государственной границы служит одним из главных средств защиты государства, его суверенитета, безопасности граждан и общества в целом.
Юридическая сущность территории государства заключается в том, что она существует как материальная основа государства. То есть данная категория имеет значение для определения пределов распространения юрисдикции данного государства.
В данном параграфе предлагается не общее определение государственной границы, а определения конкретных видов государственной границы: сухопутной, воздушной, морской, речной и озерной. Сухопутной границей признается граница, проходящая по сухопутной территории между двумя государствами на основе договоров, заключенных между ними. Воздушной границей следует считать вертикальную плоскость, проходящую по линии сухопутной, морской, водной границ и обозначающую воздушный предел государства. Морской границей является внешний предел территориального моря государства или линия разграничения территориальных морей смежных или противоположных государств, на который распространяется юрисдикция государства.