Правовой статус Министерства юстиции и его территориальных органов в условиях строительства правового государства в России

• Автор: Филипчук, Станислав Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Органы юстиции в системе исполнительной власти в Российской
Федерации
§ 1. Становление и развитие органов юстиции в России
§ 2. Особенности правового положения Министерства юстиции в системе
организации исполнительной власти
§ 3. Министерство юстиции как правоохранительный и правоприменительный
орган исполнительной власти
§ 4. Территориальная организация системы юстиции в Российской
Федерации
Глава 2. Механизм реализации функций органов юстиции в Российской
федерации
§ 1. Роль органов юстиции в обеспечении нормотворческой деятельности
органов публичной власти
§ 2. Органы юстиции - как форма государственного контроля за
деятельностью публичных структур в Российской Федерации
§ 3. Роль органов юстиции в обеспечении деятельности судебной власти и
исполнении ее решений
§ 4. Органы юстиции в системе правовой помощи населению
Заключение
Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Введение
Актуальность темы исследования. Конституция установила в ст. 1, что Российская Федерация является правовым государством. Обеспечение этого положения на практике и стало основной задачей государства. Как известно, правовое государство характеризует, прежде всего, его важнейший принцип верховенство права. Последнее в свою очередь есть не что иное, как верховенство закона.
Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают наибольшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным актам государства и составляют основу всей системы права. Таким образом, только посредством закона возможно обеспечение порядка в реализации демократических институтов и прав. И от того, насколько качественным будет законотворчество в стране зависит возможность реализации основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией, а также развитие общества в целом.
Координация работы законодательных и исполнительных органов власти в последнее время приобретает все большую значимость вследствие увеличивающегося объема нормативно-правовых актов. В этой связи Министерство юстиции призвано обеспечить контроль за федеральным и ведомственным нормотворчеством, а также нормотворчеством субъектов РФ и органов местного самоуправления. Юридическая экспертиза нормативно-правовых актов и участие Минюста в законопроектной деятельности позволит сформировать единое правовое пространство на территории Российской Федерации.
Актуальность проблемы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательной сфере не вызывает сомнений в контексте функционирования единого правового пространства на территории нашей страны. Важная роль в ее разрешении отведена Министерству юстиции и его территориальным органам, основным направлением деятельности которых по формированию единого правового пространства является обеспечение

конституционной законности, соблюдение принципа верховенства Конституции РФ и я федеральных законов.
Данное положение о формировании единого правового пространства в свою очередь исходит из того, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека на всей территории России, в т.ч. обуславливает соблюдения единых стандартов на получение правовой помощи населением. Основными ее поставщиками являются адвокатура и нотариат, которые также находятся в ведение Министерства юстиции. Однако на сегодняшний момент уровень предоставления квалифицированной юридической помощи далек от совершенства, поэтому в ближайшее время стандартизация правовой помощи представляется одним из ^ основных направлений деятельности Минюста России.
Говоря об Основах законодательства о нотариате РФ от 1993 г., очевидно, что оно не соответствует реалиям настоящего времени и нуждается в кардинальном изменении. Существование государственного нотариата в рыночной экономике не оправдывает себя по многим причинам. Необходимо отметить, что именно нотариат является мерой превентивного (предупредительного) правосудия.
Представить же себе реализацию права вне, пусть и ограниченного, числа правоохранительных функций в принципе невозможно, ибо в противном случае добиться здесь правомерных действий в повседневной оперативной деятельности органов исполнительной власти в принципе невозможно. Правоохранительная Ф деятельность является существенным элементом функционирования Министерства
юстиции.
В стране, где еще совсем недавно не существовало понятия частной собственности, и бурное введение этого института показало нам огромное количество злоупотреблений в области реализации этого права, нельзя надеяться на то, что в ближайшее время ситуация измениться в лучшую сторону. Конечно же, оптимальным вариантом исполнения судебных решений является добровольное исполнение. Однако в случае неисполнения судебного акта добровольно должен сработать правовой механизм, который бы обеспечил исполнение судебного решения в £1 принудительном порядке.

Российской Федерации»36, «О профессиональных союзах, из правах и гарантиях £ деятельности»37, «О национально-культурной автономии»38, а также «О свободе совести и о религиозных объединениях»39 неуклонно возрастали и становились все более актуальными задачи Министерства Юстиции по реализации государственной политики в области юстиции.
В 1996 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября № 1177 была утверждена «Концепция реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации»40 в целях ее укрепления, и повышение их роли при реализации правовой политики государства. Она основывается на действующих законодательных актах в сфере юстиции, и возложила на органы и учреждения д юстиции новые задачи: координация работы федеральных органов исполнительной
власти по подготовке законопроектов; проведение экспертизы нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Правительством РФ, Президентом РФ и палатами Федерального Собрания; систематизация законодательства в Российской Федерации. Эти новые задачи вытекают из принципа построения в Российской Федерации правового государства, таким образом, Министерство юстиции является главным экспертом по строительству правового государства в России.
В этой же Концепции предполагалось закрепить за органами юстиции полномочие по регистрации юридических лиц и созданию федеральной I, регистрационной палаты при Министерстве юстиции. Однако впоследствии данная
функция перешла в руки Министерства по налогам и сборам, что, по мнению диссертанта, является более логичным действием, способствующим оптимальному контролю за ними как за налогоплательщиками.
36 См.: СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4563.
37 См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
38 См.: СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.
39 См.: СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
* 40 См.: СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.