Административно-правовой статус предприятий

• Автор: Ковалева, Наталия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 199 с.

Оглавление
Введение
Г лава 1. Предприятие в системе хозяйственных отношений
1. Понятие предприятия как объекта государственного регулирования
2. Ввды предприятий
Глава 2. Характеристика административно-правового статуса 48 предприятий
1. Определение административно-правового статуса предприятий
2. Целевой блок элементов административно-правового статуса 65 предприятия.
3. Административная правосубъектность предприятия
4. Внешнеорганизационный блок элементов административно- 77 правового статуса предприятия
4.1. Создание предприятия 7
4.2. Государственная регистрация предприятия
4.3. Лицензирование деятельности предприятия
4.4. Реорганизация предприятий
4.5. Ликвидация предприятий
4.6. Определение круга полномочий вышестоящих 106 государственных органов в отношении предприятий
5. Внутриорганизационный блок элементов административно- 112 правового статуса предприятий
6. Административно-правовые гарантии деятельности предприятий
Глава 3. Особенности административно-правового статуса предприятий 120 по их видам
1. Особенности административно-правового статуса хозяйственных 121 товариществ и обществ

1.1. Полное товарищество и товарищество на вере
1.2. Общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью
1.3. Акционерные общества
2. Особенности административно-правового статуса производственных кооперативов
3. Особенности административно-правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий
4. Особенности административно-правового статуса малых предприятий
5. Особенности административно-правового статуса предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке
6. Особенности административно-правового статуса предприятий с иностранными инвестициями
7. Особенности административно-правового статуса торговых бирж Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Административно-правовой статус предприятия в современных условиях социального развития и в обновленной российской правовой системе представляет собой институт административного права, регулирующий деятельность предприятия, осуществляемую в административном порядке, а также обеспечивающий максимально эффективное государственное управление в отношении предприятий. Однако преобразование законодательства идет недостаточно быстро и потому не соответствует сегодняшним реалиям.
С развитием института частной собственности в нашей стране, в том числе и на средства производства, изменился круг полномочий государственных органов в отношении предприятий. Впрочем, и само понятие предприятие толкуется современным законодательством неоднозначно. В связи с этим появилась необходимость глубокого переосмысления существующих теоретических воззрений на правовую природу предприятия и его административно-правовой статус, с учетом новых условий.
Однако следует отметить, что при изучении указанных проблем недопустим перегиб в сторону преуменьшения роли государственного управления порядком функционирования предприятий, что наблюдается в последних исследованиях о статусе предприятий.
* При этом необходимо помнить о том, что, как подчеркивает В.В. Путин:
«Эффективность государства определяется не столько объемом контролируемой собственности, сколько действенностью политических, правовых и административных механизмов соблюдения общественных интересов в стране»1.
' Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 03.04.01 // Российская газета. - 4 апреля 2001.

шения за исключением регулируемых в порядке административного управления.1 Кроме того, В.М. Манохин отмечает, что отношения управленческие, связанные с имуществом, его движением, заключаются лишь во владении и распоряжении имуществом, то есть элемент пользования здесь отсутствует. «Таким образом, отношения, связанные с имуществом, его движением в сфере государственного управления, существенно отличаются от отношений имущественных. Следовательно, хотя гражданское законодательство и говорит об имущественных отношениях, основанных на административном подчинении одной стороны другой, не регулируемых нормами гражданского права и относимых к области регулирования права административного, речь идет об имущественных отношениях второго рода, которые целесообразно называть организационно- хозяйственными2».
Предприятие в управленческих отношениях выступает не только как объект управления, но и как - субъект. По этому поводу Ю.М. Козлов замечает что, «совершенно неверным является представление о том, что в административно-правовых отношениях у предприятия имеются только обязанности перед вышестоящим органом, а у последнего - только права. В действительности административная подчиненность предполагает лишь то, что у вышестоящего органа объем прав больше, чем у подчиненного предприятия. В этом - логика управленческих отношений, предполагающих юридическую подвластность одной стороны другой3». Предприятие участвует в административно-правовых отношениях, которые реализуются не только во внешней сфере, но и внутри самого предприятия (например, отношения по руководству работой цехов и производственных участков). Некоторые ученые-цивилисты при рассмотрении вопроса об организационных отношениях указывают, что существует мнение, согласно которому организационная дея-
1 Тархов В. А. Там же С. 50.
: Манохин В.М.. Адушкии Ю.С., Багишаев З А. Российское административное право. М. Юрисгь 1996. С. 16.
3 Котлов Ю.М. Управление народным хозяйством в СССР. Часть 2. М. Изд-во МГУ 1971. С