Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрения государственных служащих в Российской Федерации

• Автор: Арутюнова, Сусанна Эдуардовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ГЛАВА 1. Понятие стимулирования и классификация мер
стимулирования в деятельности государственных
служащих
§ 1. Стимулирование как метод управления в системе государственной
службы
§ 2. Исторический экскурс развития административного законодательства, устанавливающего меры стимулирования и поощрения государственных
служащих
§ 3. Классификация мер стимулирования государственных служащих,
соотношение стимулирования и поощрения государственных служащих
ГЛАВА 2. Правовые основания и условия применения мер
стимулирования и поощрения к государственным служащим
§ 1. Административно-правовое регулирование оснований и условий применения мер стимулирования и поощрения к государственным служащим
1.1. Механизм применения мер стимулирования и поощрения к государственным служащим
1.2. Продвижение по государственной службе и аттестация как элементы стимулирования государственных служащих
§ 2. Присвоение государственному служащему государственной
награды Российской Федерации
ГЛАВА 3. Порядок применения мер стимулирования и поощрения к
государственным служащим
§ 1. Материальное обеспечение государственного служащего
1.1.Оплата труда государственных служащих
1.2. Дополнительные выплаты государственным служащим
§ 2. Преимущества государственных служащих
2.1. Льготы и привилегии для государственных служащих

2.2. Иммунитеты для государственных служащих
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования.
Государственная служба направлена на достижение общенациональных целей, выступает необходимой составляющей механизма практической реализации государственных задач и функций через специальных субъектов -государственных служащих. Государственными служащими реализуются полномочия государственных органов во всех сферах жизни общества. Им принадлежит важнейшая роль в управлении в социально-экономической и административно-политической сферах, укреплении российской государственности и реформировании общества на основах демократии и права.
Государственный механизм без персонала представлял бы собой безжизненные структуры, правовые статусы и схемы взаимодействий. В большинстве современных государств этот персонал включает в себя депутатский корпус и служащих представительных органов, органов исполнительной власти, судов, прокуратуры и других органов государства. На службе у государства находятся также солдаты, офицеры армии и других вооруженных формирований. Полномочия государственных органов по реализации стоящих перед государством задач и функций исполняют государственные служащие. Государством должны быть обеспечены стабильность правового и материального положения государственного служащего и прогнозируемость его карьерного и профессионального роста. Каждый государственный служащий должен знать, в каком случае ему полагается следующая должность государственной службы с повышением размера денежного содержания, будет присвоен очередной классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, а также какую льготу или преимущество он получит от государства за свой доблестный труд.

«продвижение» (упоминалось о продвижении по работе, что подразумевало все виды деятельности, в том числе и службу в государственном аппарате).
Сложившийся в индустриальную эпоху громоздкий сверхцентрализованный государственный сектор, отличающийся расточительностью ресурсов, иерархическим порядком подчинения, устаревшими моделями регулирования, уже не соответствует требованиям динамичного развития, быстрых структурных изменений, глобальной конкуренции1.
В России, в послереволюционное время у номенклатуры был очень сильный мотивационный фактор сплачиваться, повышать свою значимость для того, чтобы избежать изнуряющего физического труда, и конечно же, чтобы не лишиться легко создаваемых силами «рабочего класса» льгот и преимуществ, например, магазины «спецобслуживания», льготы на жилье, пособия и выплаты. Логика этого требовала бы сказать, что необходимо материальное стимулирование не труда вообще, а только тех, для кого он не стал еще первой жизненной потребность. Ведь для кого-то из советских людей, судя по словам «Правды», он стал ею. Очевидно, для наиболее сознательных строителей коммунизма, для авангарда, т.е. для номенклатуры (сегодня - органы государственной власти). Следовательно, как раз ее труд и не должен стимулироваться.
Само понятие государственной службы в нашей стране формировалось и развивалось весьма длительное время. В становлении и развитии понятия государственной службы советского периода, а также, включая действующий уровень развития института государственной службы в науке административного права, важное положение занимают научные труды Ю.С.
1 См,: Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора. // Проблемы теории и практики управления. №4. 1998.