Судебное разрешение таможенных споров : административно-правовые аспекты

• Автор: Панагушина, Анна Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1 Теоретико-правовые основы таможенного спора
§ 1 Понятие и сущность таможенного спора
§ 2 Содержание и структура таможенного спора
§ 3 Классификация таможенных споров
Глава 2 Разрешение таможенных споров в судебном порядке
§ 1 Сущность и значение судебного контроля при разрешении таможенных
споров
§ 2 Подведомственность таможенных споров
§3 Процессуальные особенности судебного разрешения таможенных
споров
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Таможенная служба Российской Федерации переживает новый этап оптимизации своей структуры, и выполняемых функций, на первый план выходят такие стратегические цели и задачи как построение сервисной службы, содействие развитию внешней торговли, эффективность таможенного контроля, повышения уровня законности принимаемых решений.
Регулирование таможенных правоотношений невозможно без обеспечения государством оптимальных условий для субъектов внешнеэкономической деятельности. С одной стороны, государство обязано гарантировать выполнение норм и положений таможенного законодательства, устанавливающих основные права и свободы участников таможенных правоотношений и направленных на защиту их интересов; с другой стороны, - обязано обеспечить экономическую безопасность государства.
При реализации своих полномочий между субъектами таможенных правоотношений могут иметь место разногласия по поводу применения норм права, совершения действий и принятия соответствующих решений в сфере таможенного дела, приводящие к возникновению конфликта между ними. От того насколько четко будет определена сущность спорных взаимоотношений, зависит эффективность защиты прав и свобод граждан и организаций и, соответственно, эффективность функционирования таможенных органов.
Наличие разнообразных конфликтов, возникающих в сфере таможенных правоотношений, диктует потребность в их анализе, выявлении причин и условий возникновения, а также выработке и принятии мер по их предупреждению и разрешению.
Как следует из судебной статистики, число споров, возникающих из таможенных правоотношений и рассматриваемых судами, ежегодно возрастает. Это свидетельствует о низком уровне состояния законности в
таможенных органах при принятии ими решений, и совершении действий. Установить влияние судебных актов на обеспечение законности при принятии решений таможенными органами, повысить эффективность и качество принимаемых ими решений, возможно путем анализа судебной практики в совокупности с оценкой эффективности деятельности таможенных органов.
Изложенное свидетельствует об актуальности данного исследования, обусловливает необходимость в выработке единого понятия таможенного спора, его сущности и значения, рассмотрения механизма судебного разрешения таможенных споров, определения его места и значения в системе разрешения споров.
Состояние научной разработанности темы. Рассмотрение сущности таможенных споров тесно связано с исследованием правовой категории «административно-правовой» спор. В советский и современный период развития науки административного права в России теория административноправового спора находит свое отражение в теории административноправовых отношений, в теории административной юстиции, в теории административного процесса и представлена в работах следующих авторов:
А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, В.В. Бойцова, A.B. Воронкова, Б.Н. Габричидзе, И.А. Галагана, A.A. Демина, П.Ф. Елисейкина, И.М. Зайцева, А.Б. Зеленцова, В.Т. Квиткина, Л.В. Коваль, Ю.М. Козлова, С. Д. Князева, П.И. Кононова, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, М.П. Лебедева, В.А. Лория, А.Е. Лунева, Е.Б. Лупарева, В.В. Малькова, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, В.И. Новоселова, И.В. Пановой, Г.И. Петрова, Н.Г. Салищевой, В.В. Скитовича, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, В.Н. Сухаревой, Ю.А. Тихомирова, С.Д. Хазанова, Н.Ю. Хаманевой, Д.М. Чечота, А.П. Шергина, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова и других.
В основном данные авторы лишь косвенно затрагивали вопросы административно-правового спора при рассмотрении отдельных институтов

себе, есть способ познания объективной действительности. То есть действие лица есть юридический факт, могущий повлечь спорное правоотношение, но вряд ли действие (бездействие) можно назвать и объектом64.
Поэтому ученый считает, что объектом административно-правового спора выступают интересы лиц, выраженные в их субъективном праве. Но действия субъектов в связи с объектом должны соотноситься как взаимодействие: действию противопоставляется действие другого субъекта спора. Значит, налицо взаимодействие интересов лиц вне зависимости от их позитивного или негативного характера. В правовом смысле взаимодействие интересов может быть выражено только во взаимных правах и обязанностях, то есть в правовом статусе, который вводится в круг объектов сторонниками теории многообъектности65.
При определении объекта административно-правового спора необходимо учитывать соотношение понятий «объект- предмет». В предмет входят лишь главные, наиболее существенные свойства и признаки объекта. В менее строгом смысле, предмет отождествляется с понятием объекта или вещи. В административном праве преобладает подход, в котором материализованный предмет признается непосредственным объектом такого, например, явления, как состав административного проступка66.
В то же время в процессуальном законодательстве термин «предмет» спора, предмет иска предполагает наиболее существенные свойства и признаки объекта, имеющие значение для вынесения решения по спору.
Е.Б. Лупарев считает, что объектом административно-правовых споров может быть явление, не совпадающее с объектом правоотношений вообще. Речь может идти о каких-либо отдельных их элементах — правах
64 См.: Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал Российского права. 2002. № 2. С. 45.
65 См.: Лупарев Е.Б. Там же. С. 45.
66 См., напр.: Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2000. С. 490; Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000. С. 320.