Применение норм административного права

• Автор: Труфанов, Михаил Егорович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 371 с.

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Научно-теоретическое обоснование формального и юридического
содержания механизма административно-правового регулирования
§ 2. Основные направления совершенствования административного
законодательства Российской Федерации
§ 3. Специфика методологических средств познания применения
норм административного права
ГЛАВА II. СУЩНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Нормы административного права и правовая политика их
применения
§ 2. Содержание и формы применения норм административного
права
§ 3. Структура процесса применения норм административного права
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Категории субъектов применения норм административного
права
§ 2. Уполномоченные субъекты исполнительной власти
§ 3. Суды как субъекты административной юстиции и проблемы их юрисдикционных полномочий
ГЛАВА IV. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Сущностная интерпретация акта применения нормы
административного права
§ 2. Функциональный анализ и основания классификации актов
применения норм административного права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы исследования. Современные общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования, результативность которого зависит от многих объективных факторов и, в первую очередь, от качества и последовательности реализации правовых норм в сфере политической и государственной власти, ее форм и методов, процесса функционирования государственных органов и органов местного самоуправления.
В условиях колоссальных преобразований российской действительности важно осмыслить традиционную и новую роль норм административного права как совершенного инструментария регулирования современных общественных отношений. Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, особым значением применения норм административного права как формы обеспечения нормального развития различных сфер общественной жизни.
Вопросы применения норм права занимают одно из узловых мест среди актуальных проблем юридической науки. Особенно полно эта тема исследована в общей теории права. Существенным образом проанализирована специфика применения норм трудового и уголовного права. В последнее время появились серьезные исследования применения норм конституционного права. В значительно меньшей степени исследованы формы, порядок и особенности применения наиболее разнообразных, обладающих ярко выраженной спецификой норм административного права.
Специальный теоретический анализ применения норм административного права в юридической литературе встречается редко и в основном свидетельствует о принципиально различном подходе к пониманию сущности применения данного вида правовых норм. В частности, отсутствует единый взгляд по вопросу о содержании правовой политики в области применения норм административного права, о стадиях

Российской Федерации, получив согласно Конституции России широкие полномочия на собственное правовое регулирование, активно их используют. Республики, края, области, автономные округа и область, города федерального значения через принятие собственных законов начали процесс формирования собственной правовой системы в правовом
регламентировании позитивного администрирования и ответственности за административные правонарушения. Как нам представляется, при наличии федерального кодифицированного акта в субъекте Российской Федерации целесообразно принимать не аналогичный по наименованию кодекс, а законы, которые не затрагивали бы общих принципиальных положений. Такие акты в своем содержании дополняют Особенную часть федерального Кодекса путем введения новых составов административных правонарушений, отражающих именно специфику данного субъекта Федерации.
В юридической литературе были подвержены критике законодательные новеллы ряда субъектов Российской Федерации. В частности, законодательная практика в Республике Карелия, где был принят свой Закон «Об административных правонарушениях», предписывающий не применять на ее территории 38 статей Особенной части и три статьи Общей части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях1. В других субъектах принимались акты по вопросам административной ответственности, в которых формировались аналогичные составы административных правонарушении при значительном увеличении размеров штрафов или устанавливались новые виды административных наказаний.
Другими словами, грани точно неопределенны и дублирование или отступление от федеральных правил так же традиционно как не использование субъектами Российской Федерации своих прав в данной
1 Костешшков М. В. Теоретические проблемы кодификации административного права России: Дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 2001; Князев С.Д. Конституция Российской Федерации и современное российское административное право// Журнал российского права, № 10.2001.