Реализация дорожно-патрульной службой Госавтоинспекции законодательства Российской Федерации об административной ответственности

• Автор: Белинский, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

Глава 1. Основы законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и компетенция дорожно-патрульной службы по его реализации
§ 1. Понятие и содержание административно-правового порядка в области дорожного движения
§ 2. Комплекс мер административно-правового принуждения, применяемых в области дорожного движения
§ 3. Компетенция дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции по реализации законодательства об административной ответственности за
правонарушения в области дорожного движения
Глава 2. Правовое регулирование и организационное обеспечение деятельности дорожно-патрульной службой Госавтоинспекции по реализации законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1 .Правовое регулирование деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции по реализации законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 2. Организационное обеспечение деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции по реализации законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного
движения
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Одной из насущных социально-экономических проблем, стоящих перед обществом и государством, является дорожно-транспортная аварийность. За период 1995 - 2003 г.г. число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) составило более 2 млн человек, в том числе 317,5 тыс. человек погибло1.
По масштабам последствий дорожно-транспортный травматизм может и должен рассматриваться как национальное бедствие. В настоящее время положение усугубляется тем, что характерная для девяностых годов относительная стабильность состояния дорожно-транспортной аварийности сменилась тенденцией к росту количества дорожно-транспортных происшествий, числа погибших и раненых в них людей. Если в 2000 году в ДТП в стране погибло и было ранено соответственно 29594 и 179401 человек, то в 2003 году эти показатели составили 35602 и 243919 человек.
Как свидетельствует мировой опыт, кардинальное изменение ситуации предполагает, прежде всего, улучшение состояния уличнодорожной сети, повышение надежности транспортных средств, обеспечение эффективной организации дорожного движения на основе использования современных технических средств и систем, совершенствование подготовки населения к участию в дорожном движении2. Выполнение
1 Дорожно-транспортные происшествия в России (2003 г.). Обобщенные данные. - М.: ГУГИБДД СОБ МВД России, 2004, с. 1.
2 Безопасность движения на дорогах - глобальная проблема. Доклад Генерального секретаря ООН Кофи Ананна на 58-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН. Бтор - газета, 2004, № 4.

этих мер связано с вложением значительных финансовых и материальных ресурсов, которые в современной России не могут быть выделены в достаточной мере. В данных условиях уровень безопасности дорожного движения определяется тем насколько совершенно законодательство об административной ответственности за правонарушения в этой области общественных отношений и насколько эффективна его реализация.
Основным субъектом реализации законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в настоящее время является дорожно-патрульная служба Гос-автоинспекции (в дальнейшем ДПС). Приведенные цифры, характеризующие масштабы дорожно-транспортного травматизма, позволяют утверждать, что возможности ДПС по позитивному влиянию на состояние безопасности дорожного движения используются недостаточно. Эти обстоятельства обуславливают необходимость научного анализа правового и организационного обеспечения деятельности ДПС по реализации законодательства об административной ответственности и выявления на этой основе возможных направлений повышения ее эффективности, как одного из важнейших резервов повышения безопасности дорожного движения в современных условиях. Причем пристальному изучению должно быть подвергнуто и само законодательство об административной ответственности, поскольку новый Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) внес принципиальные изменения как в материальные нормы, так и в процедуру их применения.
Изложенное показывает, что исследование проблем реализации ДПС законодательства об административной ответственности в области дорожного движения весьма актуально, имеет как научное, так и практическое значение.

го рода терминология использована для характеристики объектов административных правонарушений, совершаемых только в области дорожного движения.
Область дорожного движения, как показано в параграфе 1.1., образуют собственно дорожное движение, представляющее собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, и совокупность общественных отношений, формирующихся в процессе подготовки данного процесса.
Эти общественные отношения регулируются совокупностью норм, устанавливающих административно-правовой порядок осуществления этих процессов или, иными словами, административно-правовой порядок в области дорожного движения. По нашему мнению, именно административно-правовой порядок, установленный в области дорожного движения, следует считать общим объектом рассматриваемых административных правонарушений.
В общем объекте можно выделить несколько родовых объектов в зависимости от содержания регулируемых в рамках установленного административно-правового порядка общественных отношений. Исходя из выполненного в 1.1. анализа содержания данного порядка, таковыми, по нашему мнению, следует считать:
порядок допуска к участию в дорожном движении транспортных средств и водителей;
порядок действий водителей, пешеходов, иных участников дорожного движения в различных дорожно-транспортных ситуациях;
порядок обеспечения безопасного состояния находящихся в эксплуатации технических средств дорожного движения;