Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России

• Автор: Алешина, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

ГЛАВА I. Расходы на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, как одно из направлений расходов МВД России.
§ 1 .Правовые основы расходов МВД России
§ 2.Характеристика важнейших направлений и видов расходов МВД России
в современных условиях развития общества
§ 3.Анализ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов
внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России
§ 4.Условия и порядок финансирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России
ГЛАВА II. Особенности правового регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск
§ 1 .История развития нормативно-правовой базы регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и
военнослужащих внутренних войск
§ 2.Источники финансирования расходов на пенсионное обеспечение и их правовая основа
§ 3. Финансовый контроль за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск и его правовая основа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ №№ 1
Актуальность темы исследования. Одним из основополагающих принципов проводимой в настоящее время административной реформы является обеспечение единства организационных и правовых основ деятельности государства во всех сферах общественной жизни, в том числе и в социальной сфере, включая пенсионное обеспечение. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» военная служба и служба в правоохранительных органах являются видами государственной службы, немаловажным фактом укрепления которой является гарантированное государством достаточное пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей.
С 1 января 2002 года в Российской Федерации проводится пенсионная реформа, основной идеей которой является применение накопительного принципа при реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, что повышает их пенсионное обеспечение. Однако, принятые в этой связи федеральные законы, направленные на совершенствование пенсионного обеспечения граждан России, не коснулись интересов пенсионеров МВД России, общее количество которых более 670 тысяч человек.
Согласно законодательству на МВД России возложено пенсионное обеспечение не только сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, но также сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России и сотрудников налоговой полиции
1 Далее пенсионеры из числа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, сотрудников Г осударственной
противопожарной службы МЧС России, сотрудников налоговой полиции и членов их семей будут упоминаться как сотрудники и военнослужащие.
Впервые за несколько лет наблюдается постоянный рост пенсий и перспективным финансовым планом государства намечено дальнейшее их повышение.
Средний размер пенсии за выслугу лет пенсионеров МВД России в 2006 году составил - 4269 рублей. В результате индексации окладов по должности и званию пенсия к концу 2007 года возрастет на 29 процентов и составит 5503 рублей. Соответственно возрастут по сравнению с 2006 годом государственные расходы на пенсионное обеспечение на 18 процентов.
В настоящее время создана сравнительно развитая нормативно-правовая база, регулирующая общие расходы МВД России. Однако особенности расходов МВД России на пенсионное обеспечение и финансового контроля за их осуществлением в нормативных правовых актах не получили надлежащего закрепления.
В связи с этим теоретическое обоснование правовых основ государственных расходов на пенсионное обеспечение, выявление особенностей проведения финансового контроля за их осуществлением, выработка предложений по изысканию дополнительных источников финансирования пенсионного обеспечения сотрудников и военнослужащих, по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих государственные расходы на пенсионное обеспечение, приобретет особую теоретическую актуальность и практическую значимость. Вышеуказанные обстоятельства определили выбор темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблема правовых основ расходов МВД России в целом и расходов на пенсионное обеспечение в частности в условиях перехода к рыночной экономике является относительно новой для отечественной юридической науки. В целом, государственное управление системой расходов является предметом исследования достаточно широкого круга ученых, как экономистов, так и правоведов, в том числе занимающихся проблемами общей теории

Указанные расходы производятся на основании соответствующих договоров. К этим расходам относятся расходы на оплату экспертиз по уголовным делам; обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (в случае нахождения транспортных средств на балансе МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации); прочие услуги (редакционно-издательские; изготовление медалей, значков, нагрудных знаков и знаков различия; боевая и физическая подготовка сотрудников органов внутренних дел, уплата налогов и сборов в бюджеты, приобретение справочной, официальной и периодической литературы, возмещение расходов свидетелям, а также некоторые другие расходы).
Особенно необходимо рассмотреть расходы по обязательному государственному страхованию личного состава, как важнейший элемент социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.
Обязательное государственное личное страхование сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД Российской Федерации впервые было установлено постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 года № 382. Постановлением Совета Министров от 5 апреля 1993 года № 295 ранее названное постановление Совета Министров РСФСР было отменено и утвержден новый порядок осуществления обязательного государственного страхования. В соответствии с постановлением Совета Министров РФ был заключен договор между МВД России и Российской Государственной страховой компанией.
С 11 августа 1996 года ранее действовавший договор между МВД России и Росгосстрахом был расторгнут и заключен новый со страховой компанией «Закрытое акционерное общество «Страховая компания правоохранительных органов» (СКПО).
Создание СКПО не изменило ранее установленных условий проведения страхования. Вновь созданная компания производила выплату страховых