Материально-процессуальные основы административной ответственности юридических лиц

• Автор: Кононов, Эдуард Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 169 с. : ил.

ГЛАВА 1. МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1 Понятие и сущность административной
ответственности юридических лиц
1.2.Становление и развитие административной ответственности юридических лиц
1.3.Юридическое лицо и орган юридического лица
как субъекты административной ответственности
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1.Стадия возбуждения и расследования
дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом
2.2. Стадия рассмотрения и принятие решения по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом
2.3. Пересмотр постановления (решения) по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом
2.4. Стадия исполнения решения по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список нормативно-правовых актов и научной литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется, прежде всего тем, что вопросы административной ответственности юридических лиц как в законодательстве Российской Федерации, так и в отечественной юридической литературе, не разработаны в должной мере, что вызывает серьезные трудности.
В условиях реформирования многих институтов административного права, формирования и возрастания роли судебной власти в административно-юрисдикционной деятельности, вопросы административной ответственности юридических лиц приобретают важное практическое и теоретическое значение. В системе общественных отношений, составляющих предмет современного российского административного права все большую роль играют наряду с государственно-управленческими, деликтные административнопроцессуальные отношения.
Недостаточно исследованными остаются вопросы производств по делам об административных правонарушениях, совершаемых юридическими лицами.
И хотя меры административной ответственности применяются к юридическим лицам довольно широко и активно обсуждаются, это лишь подчеркивает необходимость быстрейшего исправления серьезных недостатков правового регулирования этого института.
Многие европейские страны, встав перед проблемой резкого роста правонарушений и преступлений, совершаемых корпорациями и иными юридическими лицами, сравнительно давно пошли по пути применения ответственности указанных лиц не только за совершение административных, но и уголовных правонарушений. В настоящее время уголовная ответственность юридических лиц установлена во Франции, Финляндии, Бельгии, Дании, Японии, США, Канаде, Голландии, Норвегии, Австрии и некоторых других странах. Административная ответственность юридических лиц, причем коди-

фицированными актами, введена в Германии, Италии и Португалии. Следует отметить, что данный институт самым широким образом используется в праве Европейского Сообщества.
Следует признать, что на сегодняшний день в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, данная система норм далеко не всегда отвечает потребностям правоприменительной практики и нуждается в усовершенствовании. Делать это надо комплексно, с ориентацией не только на защиту прав и законных интересов юридических лиц при привлечении их к административной ответственности, но и эффективность правоприменительной деятельности органов административной юрисдикции.
Детальная регламентация административной ответственности юридических лиц существенно упорядочит деятельность государственных органов по защите прав и законных интересов личности, общества и государства. Эффективное применение административной ответственности юридических лиц невозможно без теоретического осмысления, анализа правоприменительной практики.
Включение многочисленных правовых норм и иных нормативных правовых актов, определяющих административную ответственность юридических лиц в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, создало условия для дальнейшей разработки различных аспектов административной ответственности юридических лиц.
Вместе с тем значительное обновление нормативной базы, связанное с принятием Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не решило всех проблем рассматриваемого института. Продолжают действовать ряд законов, отражающих специфику привлечения юридических лиц к административной ответственности в отдельных сферах общественных отношений. В отдельных сферах продолжают применяться своеобразные ква-зиадминистративные санкции (биржевое и антимонопольное законодательство, законодательство о ценных бумагах, о лицензировании и др.). В ряде случаев имеет место дублирование составов административных правонарушений, субъектом которых являются юридические лица. Это дает основание для угорганов в их взаимоотношениях с юридическими лицами так и остались без надлежащего юридического оформления.
Таким образом, нетрудно заметить, что административная ответственность юридических лиц имеет давнюю историю в отечественном административном праве и признавалась многими видными отечественными учеными-административистами.
Первый период развития законодательства об административной ответственности юридических лиц с 1917 по 1961 г характеризуется тем, что юридические лица в это время признаются субъектами ответственности наряду с гражданами, лицами без гражданства, иностранцами и должностными лицами. К ним применяются различные меры административного принуждения, преимущественно штрафы как наиболее эффективная мера профилактики.
Второй период развития законодательства об административной ответственности юридических лиц с 1961 по 1981 г свидетельствует о том, что законодатель отходит от принципа привлечения к административной ответственности самих юридических лиц и переносит ее на должностных лиц, которые в процессе выполнения служебных обязанностей нарушают установленные правила. Считалось, что ответственность юридических лиц будет способствовать снижению уровня ответственности должностных лиц, вести к безнаказанности последних, действительных виновников нарушения.
Третий период развития законодательства об административной ответственности юридических лиц с 1981 по 1991 го определяется тем, что юридическое лицо вновь признается субъектом административной ответственности. К нему применяются различные виды административных взысканий, а также административно-восстановительные меры и меры пресечения. Однако отсутствует целостная концепция административной ответственности подобного рода субъектов.
Четвертый период развития законодательства об административной ответственности юридических лиц с 1991 года до принятия нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В это время