Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование

• Автор: Дзугаев, Руслан Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Глава 1. Механизм таможенного оформления в правовом обеспечении таможенного дела Российской Федерации
1.1. Теоретико-правовая сущность таможенного оформления
1.2. Процедурные модели таможенного оформления в системе международного таможенного права
1.2.1. Модель таможенного оформления Европейского Сообщества
1.2.2. Модель таможенного оформления Японии
1.2.3. Модель таможенного оформления Российской Федерации
Глава 2. Регулирование механизма таможенного оформления по Таможенному кодексу Российской Федерации 1993 года
2.1. Политико-правовые задачи Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года в сфере внешнеторгового регулирования
2.2. Механизм таможенного оформления в системе процедурных норм Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года
2.3. Практические проблемы применения Таможенного Кодекса Российской Федерации 1993 года (процедурный аспект)
Глава 3. Модернизация механизма таможенного оформления в Таможенном кодексе Российской Федерации 2003 г
3.1. Правовые новеллы регулирования таможенных процедур в контексте новой стратегии таможенного дела
3.2. Проблемы правового регулирования в системе Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

На современном этапе социально-экономического развития России, когда на передний план выступают задачи по увеличению валового внутреннего продукта и повышению благосостояния населения, становится неоспоримой необходимость активизации усилий государства по созданию благоприятных институциональных и правовых условий для субъектов экономической деятельности в различных областях.
В условиях глобализации экономических связей и все большего включения России в мировое хозяйство возрастает роль таможенного регулирования как механизма государственного регулирования отечественной экономики.
Таможенное регулирование осуществляется посредством таможенного дела, которое включает в себя совокупность таможенных средств реализации функций государства в сфере внешнеэкономической деятельности. К числу таких средств относятся различные административные процедуры, регулирующие порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Административной процедурой, служащей цели помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим, является таможенное оформление.
На современном этапе доминирующей тенденцией модернизации таможенного оформления на национальном уровне правового регулирования является его упрощение и гармонизация с принципами и нормами международного права. При этом повышение административно-правовой и экономической эффективности деятельности таможенной службы Российской Федерации ставится в зависимость от успешной работы по упрощению таможенных процедур, внедрению новейших технологий таможенного оформления и таможенного контроля. О прогрессе в указанных областях говорит тот факт, что по сравнению с уровнем 757,6 млрд. рублей в
2003 г., за 2004 г. таможенными органами перечислено таможенных платежей в федеральный бюджет РФ 1219,5 млрд. рублей
В рамках переговоров по вступлению РФ в ВТО соответствие российского таможенного законодательства конвенционным нормам также и в области таможенных формальностей и процедур выступает основным критерием соблюдения требований ВТО.
Необходимость выхода на качественно новый уровень регулирования таможенных процедур определяет актуальные задачи совершенствования таможенного дела РФ на современном этапе. Это, прежде всего реальное приведение Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) 2003 года в соответствие с принципами и нормами международного права, а также достижение существенного упрощения и ускорения производства таможенного оформления по сравнению с условиями регулирования по ТК РФ 1993 года.
Кроме этого, представляется практически важным критическое осмысление накопленных теоретических представлений о таможенном оформлении в условиях действия нового ТК РФ. С одной стороны, в отличие от ТК РФ 1993 г. в ТК РФ 2003 г. введена новая система категорий и понятий, в которой дефиниция «таможенное оформление» не определена. С другой стороны, таможенное оформление необходимо определить с точки зрения его целевого назначения, с позиции соотношения таможенного оформления и таможенного контроля, а также с позиции таможенного оформления как общего административного режима. Требуется систематизация доктринального и нормативного материала с целью придания категории таможенного оформления достаточного уровня упорядоченности в системе существующих научных представлений.
Актуальность темы обусловлена также необходимостью анализа основных правовых моделей таможенного оформления наиболее развитых стран в области таможенного дела. Выявление и сопоставление параметров
1 Таможня. № 1-2. 2005. 25 января.
1.2.1. Модель таможенного оформления Европейского Сообщества
Одна из важнейших особенностей европейской модели таможенного оформления заключается в том, что она обслуживает интересы внешней торговли государств-членов Европейского Сообщества, основой которого является Таможенный союз, установленный статьей 23 Договора о Европейском экономическом сообществе
Источниками правового регулирования процедуры таможенного оформления на территории Европейского Сообщества являются Таможенный кодекс Европейского Сообщества2 (далее - ТК ЕС) и Постановление о выполнении Таможенного кодекса Европейского Сообщества3 (далее -ПОВТК ЕС).
Для обозначения системы таможенных действий в ТК ЕС не используются термины «таможенное оформление» и «таможенные формальности», а употребляется термин «таможенная процедура». Соотношение таможенной процедуры и таможенного режима по ТК ЕС выявляет ряд особенностей правового регулирования.
ТК ЕС к числу «таможенных процедур» относит: выпуск в свободное обращение; транзит; таможенное складирование; реэкспорт товаров, прошедших, облагораживание в стране; переработку товаров под таможенным контролем; временное использование (ввоз/вывоз) и др. (п. 16 ст. 4). К таможенным режимам - перевод в таможенную процедуру; доставку свободную зону или открытый склад; реэкспорт из таможенной территории Сообщества; уничтожение или разрушение; отказ товаров в пользу государства (п. 15 ст. 4).
1 Европейское право / Под общей ред. Л.М. Энтина. М., 2002. С. 563.
2 Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code. Official Journal L 302, 19/10/1992 P. 0001 - 0050.
3 Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code, Official Journal 1993, L. 153/1-x, 1.