Влияние налогово-правовых механизмов в государственном регулировании

• Автор: Рахматулин, Эдуард Шавкетович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Глава I. Налогово-правовые методы регулирования экономики субъектов РФ: теория и история
§ 1. Понятие и методы государственного регулирования экономики
§ 2. Особенности правового регулирования экономики на уровне субъектов РФ
§ 3. Эволюция налогово-правовых методов регулирования экономики субъекта РФ с начала 90-х годов XX века
Глава II. Система налогово-правовых методов регулирования экономики субъектов РФ: практика реализации.
§ 1. Система налогов и сборов в Российской Федерации и ее правовое регулирование
§ 2. Налогово-правовые методы регулирования экономики субъектов РФ в современном российском законодательстве § 3. Налогово-правовые методы регулирования региональной экономики, находящиеся в компетенции субъектов РФ § 4. Перспективы развития законодательства Российской Федерации и субъектов РФ в части налогового регулирования экономики субъектов РФ
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования определяется несколькими факторами.
Во-первых, государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Объем государственного вмешательства на разных этапах развития государства и в разных государствах существенно отличался и отличается, однако, в настоящее время сама необходимость такого вмешательства не вызывает сомнения у специалистов. Праву в механизме государственного регулирования экономики отводиться особая роль -именно правовыми средствами оформляется цель, задачи и инструменты государственного регулирования экономики. Только право способно с максимальной эффективностью определить границы такого вмешательства и создать механизмы, гарантирующие от преднамеренного выхода государственного регулирования за эти границы.
Во-вторых, современная российская экономика как никогда нуждается в государственном регулировании. Дело в том, что рыночные механизмы не способны эффективно справляться с экономическими кризисами. Кроме того, рынок не заинтересован в социальном развитии общества, защите социально незащищенных категорий населения: инвалидов, пенсионеров и т.д. Все перечисленные задачи способно решать государство с помощью правовых механизмов. И решение этих задач в России является условием дальнейшего экономического развития.
Формирование полноценной правовой базы государственного регулирования экономики в России до сих пор не завершено, более того, в последнее время приняты или готовятся к принятию федеральные законы, регламентирующие важнейшие сферы экономической деятельности:

законы о рекламе, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности, о рекламе.
В-третьих, налогово-правовые методы регулирования экономики являются одними из основных средств государственного регулирования. Налоговые доходы составляют до 90 % региональных бюджетов. Таким образом, изменение отдельных элементов налога способны повлечь за собой как существенные изменения в уровне бюджетной обеспеченности субъектов РФ, так и оказать значительное влияние на экономическую, в том числе инвестиционную, деятельность в данном регионе.
При этом основные полномочия в данной сфере сосредоточены на федеральном уровне, а субъекты РФ должны адаптировать существующую налоговую систему под свои особенности с помощью предоставляемых им Налоговым кодексом РФ достаточно ограниченных инструментов.
В-четвертых, проводимая в России реформа, предполагающая перераспределение предметов ведения и полномочий, обуславливает необходимость оценки полномочий в экономической сфере, отнесенных в компетенцию органов государственной власти различных уровней.
Размеры территории России и ее федеративное устройство предполагают необходимость одновременного достижения двух целей: проведения единой экономической политики и учет интересов и особенностей каждого региона при реализации этой политики. Наиболее ярко противоречие между этими двумя целями проявляется в сфере налоговоправовых методов регулирования экономики. В последние годы в России происходит постоянная централизация налоговых доходов и сосредоточение большинства налогово-правовых методов регулирования экономики на федеральном уровне.
В-пятых, в России до сих пор не завершена налоговая реформа и не сформирована до конца система налогов и сборов. Разграничение налогов и сборов по уровням налоговой системы, существующее в настоя-

типа государственного устройства. Государственное регулирование экономики субъекта РФ, исходя из федеративного характера государства, может осуществляться на двух уровнях: органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта РФ.
2. В сфере экономической деятельности федеративное устройство России характеризуется таким конституционными принципами как: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8); запрет установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74), установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общих принципов налогообложения и сборов в РФ федеральным законом (ч.З ст. 75).
3. Основные полномочия в сфере государственного регулирования экономики принадлежат органам государственной власти Российской Федерации. Они осуществляют единую экономическую политику на всей территории России посредством единой денежно-кредитной, валютной, внешнеторговой, таможенной политики. В данных сферах субъекты РФ практически не обладают никакими полномочиями. Они могут действовать только в пределах, которых определены в федеральном законодательстве. Полномочия субъектов РФ в сфере экономической политики должны быть расширены, поскольку региональные власти могут более эффективно учитывать особенности своего региона.
4. Субъекты РФ обладают определенными полномочиями в сфере регулирования собственной экономики. Прежде всего, каждый субъект РФ имеет собственный бюджет с собственными источниками доходов и направлениями расходов средств. Именно бюджетно-налоговая политика и является основным инструментом государственной экономической политики, находящимся в распоряжении субъектов РФ.