Совершенствование доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

• Автор: Бабаян, Карен Артемович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ОТНЕСЁННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
1.1. Ретроспективный анализ административно-процессуального регулирования доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях
1.2. Понятие, цель и задачи доказывания по делам об административных правонарушениях, отнесённым к компетенции таможенных органов.
1.3. Предмет и пределы доказывания по делам об административных
правонарушениях в области таможенного дела
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
2.1. Процессуальная форма доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела..
2.2. Принципы доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях, отнесённым к компетенции таможенных органов
2.3. Правовой статус субъектов доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях, отнесённым к компетенции
таможенных органов
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО -РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
3.1. Предложения по совершенствованию правового регулирования собирания доказательств по делам об административных правонарушениях
в области таможенного дела
3.2. Рекомендации по развитию правового регулирования проверки
и оценки доказательств по делам об административных правонарушениях
в области таможенного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И
СОКРАЩЕНИЙ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Проект главы 261 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «ДОКАЗЫВАНИЕ»
2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

3. Проект письма ФТС России «О внесении изменений в письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18.11.2002 № 01-06/45305 «О направлении форм
процессуальных документов»»
4. Собирание доказательств по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
5. Фиксация доказательств по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Доказывание играет ключевую роль в производстве по делам об административных правонарушениях, поскольку является средством достижения объективной истины по делу. Исследование правового регулирования доказывания в различных процессуальных производствах всегда привлекало внимание ученых-правове-дов. Так, во многом благодаря необходимости совершенствования уголовнопроцессуального доказывания происходило становление криминалистики и т. д. Безусловно, каждая процессуально-правовая форма той или иной отрасли права при наличии общих методологических подходов к процессу доказывания обладает особой спецификой, обусловленной особенностями предмета доказывания. Более того, производство по различным категориям дел об административных правонарушениях имеет свою специфику и диктует свои требования к процессу доказывания.
В отличие от других процессуальных форм доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях на протяжении длительного времени не было должным образом исследовано, что, в свою очередь, находит отражение в несовершенстве его правового регулирования. В частности, остаются нерешёнными многие вопросы, связанные с доказыванием при производстве по отдельным категориям дел об административных правонарушениях, включая нарушения таможенных правил.
Значимость научного осмысления процесса доказывания по делам о нарушениях таможенных правил обусловлена значительным количеством таких дел, о чём свидетельствуют данные статистики. Так, в 2009 г. таможенными органами было возбуждено 89081 дело об административном правонарушении; в 2010 г. данный показатель составил 72701 дело об административном правонарушении; в 2011 г. было возбуждено 72591 дело об административном правонарушении; в 2012 г. — 79170; в 2013 г. — 79727. При этом, следует отметить, что эффективность противодействия административным пра-

Анализ исторических аспектов правового регулирования доказывания по делам об административных правонарушениях позволил выделить следующие этапы его развития: 1) правовое регулирование доказывания посредством княжеских указов и уставов в Древней Руси и в период становления единого Русского государства; 2) правовое регулирование доказывания царскими указами и правовыми актами Российской империи и в дореволюционной России; 3) правовое регулирование доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях нормативными правовыми актами СССР; 4) правовое регулирование доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях на современном этапе исторического развития.
Большинство проступков, перечисленных в правовых источниках Древней Руси и дореволюционной России, в сущности, являлись административными правонарушениями, ключевой особенностью доказывания по которым было отсутствие установленной процессуальной формы и письменной фиксации результатов доказывания по малозначительным делам. Во времена правления Петра I доказывание стало приобретать признаки инквизиционного процесса. В правовом регулировании доказывания в период существования Российской империи был существенно расширен перечень доказательств и субъектов доказывания, определены их процессуальные статусы; введены требования к доказательствам; намечено выделение доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях. В советские годы происходило наиболее активное формирование правового регулирования доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях благодаря развитию законодательства в связи с предоставлением управленческой и правоприменительной власти представителям общественности. Именно в этот исторический период произошло окончательное нормативное выделение доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях.