Административная ответственность юридических лиц за нарушение налогового законодательства Российской Федерации

• Автор: Шейхов, Тамерлан Сагидович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава I. Теоретико-правовые основы административной ответственности юридических лиц за нарушение налогового законодательства
§ 1. Понятие и сущность административной ответственности
юридических лиц
§ 2. Отличия административной и налоговой ответственности за нарушения налогового законодательства Российской Федерации
Глава II. Особенности административного производства по делам о нарушение налогового законодательства юридическими лицами
§ 1. Понятие и состав нарушения налогового законодательства
Российской Федерации как основание для привлечения к
административной ответственности юридических лиц
§ 2. Производство по делам об административной ответственности
юридических лиц за нарушение налогового законодательства
§ 3. Перспективные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности юридических лиц за нарушения налогового законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности административной ответственности в сфере налоговых правонарушений в период административной реформы и реформы налогового администрирования.
Кодекс об административных правонарушениях современной России был принят еще во времена Советского Союза 20 июня 1984 года1, По мере революционного становления нового российского государства он неоднократно изменялся, избавляясь от устаревших составов и включая в себя новые, отвечавшие происходившим в стране реформам. В конце 2001 был принят новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ2. Кодекс должен был вобрать в себя и кодифицировать положения об административной ответственности, содержащиеся в тематических, отраслевых законах, таких как Налоговый, Земельный, Трудовой, Гражданский кодексы Российской Федерации и иных актах федерального законодательства3.
В действительности, однако, этот процесс в полной мере до сих пор не осуществлен, несмотря на то, что проблема модернизации налоговой системы страны и налогового администрирования ставится руководством страны в качестве первоочередной для ускорения развития экономического развития России и решения накопившихся социальных проблем.
Подготовка и осуществление столь масштабной программы, как административная реформа, изменение самого типа управленческого мышления в стране представляет собой серьезнейшую задачу, которая еще пока далека от
1 См.: Кодекс об административных правонарушениях РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1984. №27. Ст. 909.
2 СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
3 Подробнее см.: Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное. - М., 2007. С. 629.

решения. «Растянутость» административной реформы во времени смазала, привела к размыванию и затушевыванию ее исходных целей и задач. Допускать такого развития событий далее невозможно. Административная реформа задумывалась не в интересах власти, а в интересах страны и прежде всего граждан Российской Федерации. Необходимо как можно более абстрагироваться от нужд конкретных ведомств и, тем более, отдельных чиновников, вычленить и сосредоточить ресурсы на основных направлениях преобразований. Философией реформы, тем самым, будет коренное улучшение жизни россиян1.
Углубление рыночных преобразований и быстрый рост экономического потенциала России постоянно ставят задачи повышения эффективности новой еще отмеченной болезнями роста экономики страны. Отсюда особая актуальность исследования проблемы административной ответственности юридических лиц и правовых механизмов ее обеспечения, что предполагает глубокие научные проработки вопросов систематизации действующего законодательства. Тем не менее, проблема эта все еще не находит практически значимого решения, а в кругах ученых продолжаются дискуссии относительно административно-правовой ответственности за нарушение налогового законодательства. В научной литературе все еще недостаточно монографических комплексных исследований всего комплекса имеющихся здесь вопросов.
Все это в совокупности и определяет актуальность темы и содержания данного диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы совершенствования административной ответственности юридических лиц за нарушение налогового законодательства на современном этапе, нашли свое отражение в исследованиях многих российских ученых Л.И.Абалкина,
1 См.: Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: Правовой аспект М., 2008.-С. 499.

ет сделать вывод о наличии существенных различий как в части органов, наделенных соответствующей компетенцией, так и собственно процедур привлечения к ответственности. На это обстоятельство обращается внимание и в других научных трудах1. 1,
Специалисты обращают внимание и на другие моменты. Например, на то, что в финансовой и административной ответственности применяются различные способы исчисления, а соответственно сроки учета повторности совершения соответствующих правонарушений. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, в данном случае с момента уплаты штрафа. В то же время ст. 112 НК РФ определяет в качестве лица, ранее совершившего налоговое правонарушение, то, которое ранее (в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции) привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение2. Налицо различие в подходах, использованных в соответствующих юридических конструкциях.
Принципиальным является и то, что по закону взыскание налоговых санкций производится исключительно на основании решения суда, в то время как взыскание административного штрафа в большинстве своем производится на основании постановлений налоговых органов1.
Сравнивая составы административных правонарушений в области налогов и сборов, расположенных в главе 15 Кодекса об административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, можно сделать вы1 Сердцев А.Н. Ответственность за нарушения налогового законодательства (современное состояние проблемы)лАвтореф.... дис. канд. юрид. наук. —М., 2003. - С. 9.
2 Журавлева О.О. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. - 2004. - № 4. - С. 25.