Административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

• Автор: Гетман, Яна Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 204 с.

Глава 1. Материально-правовое основание административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1.1. Сущность и основание административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1.2. Особенности составов административных правонарушений
в сфере трудовых отношений
1.3. Система и содержание административных наказаний, применяемых за правонарушения в области трудовых отношений
Глава 2. Процессуально-правовые особенности применения административной ответственности за правонарушения в сфере трудовых отношений
2.1. Соотношение судебного и административноюрисдикционного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере трудовых отношений
2.2. Предпосылки формирования специализированных судов по рассмотрению трудовых споров
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Построение в Российской Федерации социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 ст. 7 Конституции РФ), сопряжено с тем, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 ст. 7 Конституции РФ).
Одним из факторов, позволяющих обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, выступает право на свободный труд (ст. 37 Конституции РФ). Устанавливая гарантии трудовых прав и свобод граждан, государство одновременно устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе и посредством применения мер административной ответственности.
Наряду с принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ) и Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), значительные изменения в последнее десятилетие претерпели и другие законодательные акты о труде, об охране труда и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Анализ нового административно-деликтного законодательства свидетельствует как о расширении количества бланкетных норм, так и об усложнении массива законодательных и иных нормативных правовых актов, выступающих нормативно-правовой основой при квалификации административных правонарушений. При этом в соответствие с новой редакцией ст. 5 ТК РФ уточнены понятия «трудовое законодательство» и «иные нормативные правовые акты», регули-

рующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Новые подходы и принципы, использованные в действующем административном и трудовом законодательстве, включая приоритет личности, обусловили необходимость теоретического обоснования реализации института административной ответственности применительно к массиву административных правонарушений в области трудовых отношений.
Одновременно приходится констатировать, что, несмотря на формальное закрепление в Конституции РФ права на свободный труд и на охрану труда, реализация данного права осложняется теми негативными процессами, которые получили развитие в период перехода к рыночной экономике.
Появление новых субъектов хозяйственной деятельности, связанное с ослаблением позиций государства во многих секторах экономики и изменением форм собственности обусловили нарастание негативных тенденций роста грубых нарушений трудового законодательства в угоду получения прибыли. Экономическая незаинтересованность работодателей в соблюдении трудового законодательства в сочетании с неспособностью государства обеспечить защиту трудовых прав граждан привели к значительному росту административных правонарушений в области трудовых отношений.
На протяжении последних лет наблюдается утрата доверия граждан к органам судебной и исполнительной власти, что подтверждается достаточно низким процентом обращения работников в суды и Федеральную инспекцию труда и подведомственные ей государственные инспекции труда по поводу восстановления нарушенных трудовых прав.
Этими обстоятельствами в значительной мере определяется актуальность настоящего исследования, в котором автор анализирует теоретические и практические проблемы административной ответственности в области трудовых отношений в современных условиях и формулирует предложения по совершенствованию рассматриваемой группы административно-деликтных отношений.

В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению предусмотрено наложение на виновных лиц административного штрафа в размере от 30 АО 50 МРОТ.
Объектом посягательства по данной статье являются отношения, связанные с реализацией обязательств по коллективному договору, соглашению.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является работодатель -физическое лицо или представитель работодателя - юридического лица, т.е. руководитель организации. Необходимо подчеркнуть, что субъектом ответственности по данной статье может быть только физическое лицо.
Объективная сторона может выражаться как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению.
В ходе контроля со стороны работников или органов по труду за выполнением коллективного договора или соглашения могут быть выявлены нарушения или невыполнения работодателем условий, содержащихся в этих документах. Наряду с госинспекциями по труду, в ст. 370 ТК РФ закреплено право профсоюзов на осуществление контроля по соблюдению трудового законодательства работодателями и их представителями. В случае выявления нарушений профсоюзная организация или ее орган могут направить работодателю представление по их устранению. В недельный срок с момента его получения работодатели обязаны сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
С субъективной стороны нарушение или невыполнение обязательств характеризуется тем, что виновное лицо действовало умышленно, но возможны ситуации проявления вины в форме небрежности.
Статьей 5.32 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе за непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях вы-