Административно-правовой статус участников дорожного движения

• Автор: Барышников, Максим Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

Глава 1. Общая характеристика административно-правового статуса
участников дорожного движения
§ 1. Понятие и содержание административно-правового статуса
участников дорожного движения
§ 2. Права участников дорожного движения
§3. Обязанности и административная ответственность участников
дорожного движения
Глава 2. Административно-правовое регулирование реализации
прав участников дорожного движения
§ 1. Гарантии реализации прав участников дорожного движения ....80-106 § 2. Организация дорожного движения как метод обеспечения
Безопасного состояния условий движения
§ 3. Обеспечение прав граждан на безопасные условия движения при осуществлении разрешительной системы в области дорожного
движения
§ 4. Административно-правовое принуждение в системе мер
обеспечения безопасного состояния условий движения
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования
Общественные преобразования, происходящие в стране, привели к существенному изменению административно-правового статуса личности. Это связано, прежде всего, с реализацией конституционных положений о том, что, во-первых, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, во-вторых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Важное значение имеет и все более глубокое продвижение судебных процедур в административно-правовую сферу.
Эти общие изменения нашли отражение и в административноправовом статусе участников дорожного движения, под которыми понимаются субъекты общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. До середины девяностых годов прошлого века основными нормативными актами, определявшими административно-правовой статус участников дорожного движения, были Правила дорожного движения1, устанавливавшие обязанности участников дорожного движения, и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях2, регламентировавший меры административной ответственности и другие меры административноправового принуждения, которые могли быть применены к ним за невы1 Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090. САПП РФ, 1993, № 47, ст. 4531.
2 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 909 (с изменениями и дополнениями).

полнение своих обязанностей. Права участников дорожного движения фактически были сведены к общегражданскому праву обжалования в установленном порядке неправомерных действий должностных лиц по применению мер принуждения.
В принятом в 1995 году Федеральном законе «О безопасности дорожного движения»1 впервые был провозглашен принцип приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движения, а также установлено, что участники дорожного движения имеют права, во-первых, на свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам Российской Федерации в соответствии и на основании установленных правил, и, во-вторых, на безопасные условия этого передвижения, которые должны гарантироваться государством и обеспечиваться путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Таким образом, с принятием Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в дальнейшем - Федеральный закон) основные элементы административно-правового статуса участников дорожного движения были определены на законодательном уровне. Особое значение имело то обстоятельство, что нрава участников дорожного движения были непосредственно связаны с обеспечением их реализации государством, с созданием необходимых для этого гарантий. Но поскольку эти права в законе, по существу, были лишь обозначены, требовалась их конкретизация применительно к деятельности государства как субъекта обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, этого не было сделано, что явилось, по нашему мнению, одной из основных причин того, что последнее десятилетие характеризуется постоянным расширением дорожно-транспортной аварий1 СЗ РФ, 1995, №50, Ст. 4873.

тере опасных участков, движение по которым требует принятия мер, соответствующих обстановке, о расположении населенных пунктов и других объектов, рекомендуемых режимах движения и другую информацию осведомительного содержания, улучшающую информационную обеспеченность участников дорожного движения. В этом качестве технические средства организации дорожного движения также являются одной из составляющих дорожных условий.
Условия управления транспортным средством определяются свойствами самого транспортного средства и особенностями перевозимого груза.
К свойствам транспортного средства, влияющим на действия водителя, относятся характеристики рабочего места и его эксплуатационные свойства. Рабочее место водителя характеризуется состоянием микроклимата, эргономическими параметрами, уровнем шума и вибрации, степенью загазованности. Среди эксплуатационных свойств транспортного средства основное значение имеют его тягово-динамические возможности, весовые и габаритные параметры и свойства активной безопасности (устойчивость, управляемость, тормозные свойства, информативность).
Свойства груза оказывают существенное влияние на параметры движения транспортного средства и, как следствие, на действия водителя. Таковыми являются весовые и габаритные характеристики груза, его расположение на транспортном средстве, а также характер груза. Особые условия существуют при перевозке, например, жидкостей в цистернах. Перевозка тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов регламентируется специальными правилами.
Дорожно-транспортные условия определяются характеристиками транспортных и пешеходных потоков1, их распределением по улично1 В теории организации дорожного движения термины «транспортные потоки» и «пешеходные потоки» используются для обозначение движения совокупностей соответственно транспортных средств и пешеходов.