Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации

• Автор: Стахов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 429 с.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Безопасность в правовой системе Российской

Федерации
§1. Понятие безопасности как элемента правовой системы
„ „ л
Российской Федерации
§2. Структура безопасности в правовой системе Российской
Федерации
§3. Соотношение безопасности с основными категориями правовой системы Российской Федерации
Глава 2. Безопасность как административно-правовая 71 категория
§ 1. Административно-правовая природа безопасности
§2. Административно-правовая основа безопасности
§3. Административно-правовой режим безопасности
Глава 3. Понятие, содержание и система

административно-публичного обеспечения безопасности в Российской Федерации
§1. Понятие и специфика содержания административно- 127 публичного обеспечения безопасности в Российской Федерации
§2. Соотношение административно-публичного обеспечения безопасности с иными видами государственной деятельности
§3. Понятие, сущность и структура системы административно-публичного обеспечения безопасности в Российской Федерации
§4. Место и роль субъектов системы административно

публичного обеспечения безопасности среди иных субъектов обеспечения безопасности в Российской Федерации
Глава 4. Меры административно-публичного обеспечения безопасности
§1. Понятие, отличительные признаки и классификация мер

административно-публичного обеспечения безопасности
§2. Административно-санкционирующие меры обеспечения

безопасности
§3. Административно-юрисдикционные меры обеспечения

безопасности
§4. Административно-казуальные меры обеспечения 304 безопасности
Глава 5. Формы административно-публичного обеспечения безопасности
§ 1. Понятие, отличительные признаки и классификация

форм административно-публичного обеспечения безопасности
§2. Административно-правовые акты по обеспечению

безопасности
§3. Административно-правовые договоры по обеспечению

безопасности
§4. Административно-правовые действия по обеспечению

безопасности
Заключение
Библиографический список источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации коренным образом изменила политическую систему и политический режим в Российской Федерации в постсоветский период. В соответствии с Конституцией Российской Федерации система органов государственной власти в Российской Федерации строится согласно принципу разделения властей. Отдельные государственные функции призваны осуществлять органы местного самоуправления, которые наделяются соответствующими государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. При этом согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации смысл и содержание деятельности государственных органов, а также органов местного самоуправления определяют права и свободы человека и гражданина, которые признаются высшей ценностью российского государства, являются непосредственно действующими, но могут быть ограничены федеральным законом в соответствии со ст. ст. 55 и 56 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения безопасности.
С позиции изложенного безопасность представляет собой важнейший элемент правовой системы Российской Федерации, а Конституция Российской Федерации служит исходной точкой процесса правового регулирования безопасности в Российской Федерации, который получил развитие в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актах, принятых по вопросам обеспечения различных видов безопасности. В указанных нормативных правовых актах в настоящее время закрепляется свыше 30 видов безопасности, но при этом используются неунифицированные понятия, которые не позволяют уяснить юридическую природу, структуру и содержание безопасности как элемента правовой системы Российской Федерации, а круг факторов и условий, составляющих содержание угрозы

Соответственно, конституционные интересы государства охватывают блага и ценности, закрепленные в нормах Конституции Российской Федерации государственный строй, целостность, суверенитет, предметы ведения Российской Федерации, предметы ведения субъектов Российской Федерации, иные блага и ценности, обеспечивающие Российскому государству надежное существование и возможности прогрессивного развития.
К конституционным интересам нации логично отнести закрепленные в нормах Конституции Российской Федерации блага и ценности: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, идеологическое многообразие, иные блага и ценности, обеспечивающие состояние равновесия (баланс) личности, общества и государства, а также возможности прогрессивного развития данного состояния.
Законными интересами личности являются, например, права, свободы и гарантии прав человека и гражданина, закрепленные в Трудовом Кодексе Российской Федерации1, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме»2, ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»3 и т. д.
Законными интересами гражданского общества являются, к примеру, права, а также гарантии прав общественных объединений и местного самоуправления, закрепленные в нормах ФЗ «Об общественных объединениях»4, ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»5,
1 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1( ч.1). Ст. 3.
2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме» от 12.06.2002 № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
3 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 14.12.1995 № 197-ФЗ //СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.
4 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №
5ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ//СЗ РФ. 1997.№39.
Ст. 4465.