Тенденции развития административных отношений с участием некоммерческих организаций в Российской Федерации

• Автор: Черепов, Константин Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I. Институализация некоммерческих общественных
объединений в России
§1.1 Правовой институт некоммерческих общественных
объединений в'истории России
§ 1.2 Гражданское общество и общественные некоммерческие
объединения в Российской Федерации
§1.3 Регулирование статуса некоммерческих объединений
в Российской Федерации
Глава II. Формы административных отношений с участием
некоммерческих объединений и организаций
§2.1 Административные отношения, связанные с регистрацией общественных объединений и некоммерческих организаций
§ 2.2 Административный контроль за деятельностью общественных объединений и некоммерческих организаций
§ 2.3 Формы взаимодействия некоммерческих организаций
(объединений) с органами государственного управления
§ 2.4 Участие некоммерческих организаций (объединений)
в осуществлении государственного управления
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы диссертационного исследовании может быть определена ролью некоммерческой деятельности в развитии демократических начал общественных отношений, в расширении форм и сфер общественного самоуправления и самовыражения общественной инициативы в процессе формирования гражданского общества в Российской Федерации. Значение некоммерческой деятельности определяется динамикой развития ее организационно-правовых форм и сфер непосредственного участия в общественно-экономических отношениях, имеющих основной целью социальное некоммерческое партнерство. Для соответствующих сфер и направлений некоммерческой социальной деятельности в некоторых изданиях, публикациях применяют понятие «третий сектор», что подразумевает не столько обособленность, как самостоятельное значение данного сектора общественных отношений наравне со сферой государственного управления и сферой коммерческой деятельности. Особое значение некоммерческой деятельности (третьего сектора) имеет для Российской Федерации, проводящей в настоящее время активную и целенаправленную социальную политику, развивая одновременно законодательство о некоммерческом партнерстве.
Соответственно высокую актуальность приобретают вопросы взаимодействия и сотрудничества в социальной политике органов государственной власти и управления, которые могут успешно решать острые социальные проблемы жизнедеятельности, опираясь не только на законодательство, административный аппарат, бюджетные средства, но так же - на общественную самоорганизацию и самоуправление, способных независимо от государства осуществлять перераспределение материальных и иных общественных благ, находящихся в частной собственности, на социальные, благотворительные, общественно значимые цели. Высокий потенциал общественной самоорганизации в социальной сфере связан, . прежде всего, с тем, что некоммерческие организации, объединения сочетают
в своей деятельности гражданскую и предпринимательскую инициативу, решая отдельные социальные проблемы по многим направлениям общественной жизни, не ставя в качестве основной задачи извлечение прибыли. Трудно перечислить все возможные направления социальной некоммерческой деятельности, но их множественность способствует развитию различных организационных форм, которые во многих случаях не

стремятся к публичному признанию и официальной регистрации. Множественность форм и направлений социальной некоммерческой деятельности являются основой совершенствования социального партнерства, которое заложено в механизм формирования гражданского общества. Поддержка и развитие этого механизма в Российской Федерации определяет актуальность вопросов о формах взаимодействия власти в социальной сфере.
С другой стороны актуальность исследуемых вопросов определяется развитием законодательства, регулирующего данную сферу правоотношений, и состоянием исследования этой сферы правоотношений. Некоммерческому социальному партнерству уделяется внимание в научной и специальной литературе, но преимущественно общественно-политическими науками, освещающими развитие политической системы России, и отчасти экономическими дисциплинами, раскрывающими механизмы налогообложения, экономических льгот в некоммерческом секторе. Эти публикации представляют безусловный интерес, отчасти они использовались соискателем. Гораздо реже проводятся диссертационные исследования по вопросам юриспруденции, здесь существуют определенные противоречия взглядов на юридическую природу субъектов некоммерческой деятельности. В исследованиях последних лет ясно обозначен разрыв между правовым положением общественных объединений и некоммерческих организаций, которые, тем не менее, равно участвуют в социальной некоммерческой деятельности. Кроме того, существует значительный объем административного регулирования, который в настоящее время претерпевает

Поэтому в современной России вновь стали актуальными идеи гражданского общества, эта тема постоянно обсуждается в средствах массовой информации, ей посвящаются научные исследования,55 а распространение идей гражданского общества становится задачей отдельных общественных объединений
Целый ряд современных общественных наук исследуют вопросы, связанные с развитием гражданского общества, становлением его институтов и взаимодействием с государственным аппаратом. В связи с этим в политологии, социологии, экономике, менеджменте, юриспруденции и других науках существует разное содержание для понятия «гражданское общество». Так, но мнению политолога В.А. Дергачева «Гражданское общество - совокупность социокультурных, религиозных и экономических отношений граждан и их общественных организаций, основанных на автономии от государства»
Согласно другой точке зрения экономиста М.А. Нагорной «Гражданским обществом обычно называют наивысшую форму общности, состоящую из частных лиц, классов, групп и институтов, прямо не зависящих от политического государства»
Позиция юриста К.В. Арановского заключается в том, что «Гражданское общество — это социологическое описание особого типа общества и его взаимоотношений с государством. Гражданское общество
55 Даурова Т.Г., Лиценбергер O.A., Прусакова Н.В., Хмелева Т.Н. Становление гражданского общества в России (Правовой аспект - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2000; Тузиков А.Р. Демократия и гражданское общество в России // Социально-гуманитарные знания. -2004. № 5.
56 Белокурова Е.В. Концепция гражданского общества и современная российская политика // Политическая наука. 2003. № 1.; Мархгейм М. Партийная версия интересов гражданского общества современной России // Власть. 2004. Ка 7.
” Дергачев В.А. Геополитика. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
58 Нагорная М.А. Гражданское общество в России: понятие, признаки, пути становления / Вестник Нижегородского университета: Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере. — П/Повгород, ИГУ, 1999.