Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

• Автор: Широкова, Евгения Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 230 с.

Глава I. Финансово-правовой статус государственных внебюджетных фондов
§ 1. Правовые основы возникновения и сущность
государственного внебюджетного фонда
§2. Понятие и основные элементы финансово-правового статуса
государственного внебюджетного фонда
Глава II. Понятие и место страховых взносов в системе
государственных доходов
§ 1. Правовая природа и место страховых взносов в системе
государственных доходов
§2. Плательщики страховых взносов и элементы
юридической конструкции страховых взносов
Глава III. Порядок взыскания задолженности по страховым
взносам в и ответственность за их неуплату
§1. Пени как обеспечительная мера надлежащего исполнения
обязанности по уплате страховых взносов
§2. Порядок взыскания задолженности по страховым взносам и ответственность за их неуплату
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с существованием такой категории обязательных платежей как страховые взносы, уплачиваемые в государственные внебюджетные фонды.
Как правило, на сегодняшний день большинство научных трудов посвящено проблемам исследования деятельности, финансового и бюджетного функционирования государственных внебюджетных фондов. Детальные исследования в области разработки социально-правовой природы страховых взносов, определения особого места указанных обязательных платежей в системе государственных доходов до сих пор не проведены.
Напротив, в политических и законодательных кругах неоднократно высказывалась мысль о придании страховым взносам статуса федеральных налогов, для чего на рассмотрение Государственной Думы в 2000 году был внесен проект Федерального закона о дополнении статьи «Федеральные налоги» взносами в государственные социальные внебюджетные фонды. Необходимость приравнивания страховых взносов к налогам обосновывалось разными причинами, в частности, положениями Конституции РФ,1 оперирующей только двумя терминами - налоги или сборы. Указанный законопроект был отклонен.
Однако мысль о придании страховым взносам статуса федеральных налогов не покидает законодателя до сих пор. Об этом свидетельствуют
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с изм. и доп. от 09 января 1996г., от 10 февраля 1996г., от 09 июня 2001г., от 25 июля 2003г., от 25.03.2004г., от 14 октября 2005г., от 12 июля 2006г., от 30 декабря 2006г., от 21 июля 2007г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 1996. - 13 января; Российская газета. - 1996. - 15 февраля; Российская газета. - 2001. - 14 июня; Российская газета. - 2003. - 30 июля; Российская газета. - 2004. - 26 марта; Российская газета. - 2005
19 октября; Российская газета. - 2006. - 15 июля; Российская газета. - 2007. - 11 января; Российская газета. -2007.-27 июля. Далее - Конституция РФ.
многочисленные изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ1 за последний год.
Согласно ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов, в том числе
бюджетов государственных внебюджетных фондов, относятся налоговые
доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

В отличие от действующего законодательства, в частности Бюджетного кодекса РФ, финансовая наука помимо налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, к доходам бюджетов относит и страховые взносы, уплачиваемые в государственные внебюджетные фонды.
Страховые взносы образуют особую систему государственных доходов, совершенно отличную от налогов, неналоговых доходов и прочих поступлений по своей социально-правовой природе, формированию, распределению и использованию.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998г. Ха145-Ф3 с изм. и доп. от 05 августа 2000г., от 08 августа 2001г., от 29 мая 2002г., от 10 июля 2002г., от 24 июля 2002г., от 24 июля 2002г., от 07 июля 2003г., от 07 июля 2003г., от 11 ноября 2003г., от 11 ноября 2003г., от 08 декабря 2003г., от 23 декабря 2003г., от 23 декабря 2003г., от 20 августа 2004г., от 20 августа 2004г., от 23 декабря 2004г., от 28 декабря 2004г., от 29 декабря 2004г., от 09 мая 2005г., от 01 июля 2005г., от 12 октября 2005г., от 19 декабря 2005г., от 22 декабря 2005г., от 27 декабря 2005г., от 27 декабря 2005г., от 03 января 2006г., от 02 февраля 2006г., от 16 октября 2006г., от 03 ноября 2006г., от 04 декабря 2006г., от 19 декабря 2006г., от 30 декабря 2006г., от 20 апреля 2007г., от 26 апреля 2007г. (в ред. 01 декабря 2007г.), от 24 июля 2007г., от 02 ноября 2007г., от 08 ноября 2007г., от 31 декабря 1999г., от 27 декабря 2000г., от 30 декабря 2001г., от 09 июля 1999г. (в ред. 09 июля 2002г.), от 24 декабря 2002г., от 17 июня 2004г., от 23 декабря 2004г., от 26 декабря 2005г., от
19 декабря 2006г., от 06 декабря 2007г. // СЗ РФ. - 1998. - №31; СЗ РФ. -2000. -№32. - Ст. 3339; СЗ РФ. -2001.
- №33 (часть 1). - Ст. 3429; СЗ РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2026; СЗ РФ. - 2002. - №28. - Ст. 2790; СЗ РФ. - 2002. -№30. - Ст. 3021 ; СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3027. - 2003. - №28. - Ст. 2886; СЗ РФ. - 2003. - №28. - Ст. 2892; СЗ РФ. - 2003. - №46 (ч. 1). - Ст. 4443; СЗ РФ. - 2003. - №46 (ч. 1). - Ст. 4444; СЗ РФ. - 2003. - №50. - Ст. 4844; СЗ РФ. -2003. - Ха52 (часть I). - Ст. 5036; СЗ РФ. -2003. - №52 (часть 1). - Ст. 5038; СЗ РФ. -2004. - №34. - Ст. 3526; СЗ РФ. -2004. -№34. - Ст. 3535; СЗ РФ. -2004. -№52 (часть2). - Ст. 5278; СЗ РФ. -2005. -№>1 (часть 1).
- Ст. 8; СЗ РФ. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст. 21; СЗ РФ. - 2005. - №19. - Ст. 1756; СЗ РФ. - 2005. - №27. - Ст. 2717; СЗ РФ. -2005. - №42. - Ст. 4214; СЗ РФ. -2005. -№52 (1 ч.). - Ст. 5572-5589; СЗ РФ. - 2006. - №1. - Ст. 8-9; СЗ РФ. - 2006. - №2. - Ст. 171; СЗ РФ. -2006. - Хаб. - Ст. 636; СЗ РФ. - 2006. - Ха43. - Ст. 4412; СЗ РФ. - 2006.
- Хн45. - Ст. 4627; СЗ РФ. - 2006. - Ха50. - Ст. 5279; СЗ РФ. - 2006. - Ха52 (1 ч.). - Ст. 5503; СЗ РФ. - 2007. - Ха1 (1 ч.). - Ст. 28; СЗ РФ. - 2007. - №17. - Ст. 1929; СЗ РФ. - 2007. - №18. - Ст. 2117; СЗ РФ. - 2007. - ХаЗ 1. - Ст. 4009; СЗ РФ. -2007. -№45. - Ст. 5424; СЗ РФ. - 2007. - Х«46. - Ст. 5553; СЗ РФ. -2000. - Xsl (часть I). - Ст. 10; СЗ РФ. -2001. - Ха 1 (часть 1). - Ст. 2; СЗ РФ. - 2001. - Ха53 (ч. 1). - Ст. 5030; СЗ РФ. - 1999. - Ха28. - Ст. 3492; СЗ РФ. - 2002. - Ха52 (ч. 1). - Ст. 5132; СЗ РФ. - 2004. - Ха27. - Ст. 2803; СЗ РФ. - 2004. - Х»52 (часть 1). - Ст. 5277; СЗ РФ. - 2005. - Ха 52 (ч. II). - Ст. 5602; СЗ РФ. - 2006. - Ха52 (2 ч.). - Ст. 5504; СЗ РФ. - 2007. - Ха50. - Ст. 6246. Далее - Бюджетный кодекс РФ.
- государственные внебюджетные фонды правомочны, получать у налоговых органов информацию для осуществления социального страхования (п.1 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).1 !
В числе имущественных, прав государственных внебюджетных фондов следует выделить:
- правомочие государственных внебюджетных фондов взыскивать со страхователей недоимку по страховым взносам, начислять пени и штрафы (пп.4 п.1 ст. 11 Федерального закона «Об, основах обязательного социального' страхования»),
- правомочие государственных внебюджетных фондов предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов (пп.6 п.1 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»)
- правомочие государственных внебюджетных фондов осуществлять возврат страховых взносов, при невозможности установить, за каких застрахованных лиц они уплачены (п.1 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);
Обязанности неимущественного характера выражаются в следующем:
- государственные внебюджетные фонды обязаны готовить обоснование тарифов страховых взносов (пп:1 п.2 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п.2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);
- государственные внебюджетные фонды обязаны осуществлять регистрацию страхователей (пп.7 п.2 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п.2 ст.13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп. 1 п
РФ. - 2006. - №1. - Ст. 8; СЗ РФ. - 2007. -№41.- Ст. 4845; СЗ РФ. - 2004. - №31. - Ст. 3282; СЗ РФ. - 2005. -№48. - Ст. 5123; СЗ РФ. - 2006. - №15. - Ст. 1643. Далее - АПК РФ.
1 О соглашении по информационному взаимодействию между МНС России и ПФР; Письмо Пенсионного фонда РФ от 30 декабря 2003г. №АК-08-25/13799 //