Рассмотрение судьями арбитражных судов дел об административных правонарушениях, возбужденных органами внутренних дел (милицией)

• Автор: Шайхутдинова, Танзиля Фаридовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Административно-процессуальный статус судьи арбитражного суда в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 1. Концепция административно-процессуального статуса судьи арбит-
ражного суда в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 2. Правовые источники определения административно-процессуального
статуса судьи арбитражного суда в производстве по делам об административных правонарушениях
§ 3. Содержательное наполнение административно-процессуального статуса судьи арбитражного суда в производстве по делам об административных правонарушениях
Глава П. Реализация административно-процессуального статуса судьи арбитражного суда в производстве по делам об административных правонарушениях, возбужденным органами внутренних дел (милицией)
§ 1. Дела об административных правонарушениях, возбуждаемые органами внутренних дел (милицией), подведомственные судьям арбитражных судов
§ 2. Особенности рассмотрения в арбитражном суде дел о привлечении к административной ответственности, возбужденных органами внутренних дел (милицией)
§ 3. Особенности пересмотра в арбитражном суде постановлений органов внутренних дел (милиции) о привлечении к административной ответственности
Заключение
Библиографический список использованных источников
Приложение №
Приложение №
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Административная ответственность - наиболее распространенный и наиболее часто применяемый вид юридической ответственности, служащий целям правоохраны
практически во всех сферах государственного управления. При этом админи-

стративно-юрисдикционная деятельность не является исключительной прерогативой органов исполнительной власти и их должностных лиц. Одной из особенностей административной ответственности является то, что производство по делам об административных правонарушениях вправе осуществлять широкий круг органов государственной власти и должностных лиц, в совокупности именуемых субъектами административной юрисдикции. В соответствии с действующим законодательством субъектами административной юрисдикции являются судьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов, мировые судьи, судьи арбитражных судов, коллегиальные органы и должностные лица органов исполнительной власти.
Из всего круга субъектов административной юрисдикции, по нашему мнению, наибольшей спецификой отличаются судьи арбитражных судов. Эта специфика заключается не только в том, что они, как и другие судьи, обладают специальным статусом судьи, устанавливаемым федеральным законом, но и в том, что они при осуществлении административной юрисдикции руководствуются не только нормами законодательства об административных правонарушениях, как все остальные субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, но ещё и нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
К ведению судей арбитражных судов законодательство об административных правонарушениях относит ряд категорий дел об административных правонарушениях, совершаемых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Включение в состав субъектов административной юрисдикции судей вообще и судей арбитражных судов в частности, по нашему мнению, является значимым положительным фактом. Судьи, наделен-
ные особым статусом, при осуществлении судебной власти реализуют контрольные функции в отношении исполнительной власти; их возможности в части охраны членов общества и прежде всего предпринимателей от противоправного воздействия самого государства, его органов и должностных лиц не могут быть поставлены в сравнение с возможностями иных субъектов административной юрисдикции. А в настоящее время проблемы охраны прав предпринимателей в отношениях с органами государства ставятся в ряд наиболее актуальных проблем, с которыми сталкивается экономическое развитие России1.
В то же время, административно-юрисдикционная деятельность судьи арбитражного суда, по нашему мнению, не обеспечена в должной мере теоретическими разработками и, как следствие, правом.
Прежде всего, отсутствует определенность административнопроцессуального статуса судьи арбитражного суда, процессуальные полномочия которого предусматриваются двумя кодифицированными актами, обладающими равной юридической силой - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 8 нояб. 2008 г.)2 и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в ред. от 22 июля 2008 г.)3
Во-вторых, как следствие двойственности нормативного правового регулирования, сложились самостоятельные административные процессы, которые становятся все более независимыми в ходе развития отраслевого законодательства.
1 Стенографический отчёт о совещании по вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства // Президент России (2008. 31 июля); Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 нояб. 2008 г. «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. - № 230. -2008. - б нояб.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195 - ФЗ (в ред. Федерального закона от 8 нояб. 2008 г. № 197-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.
3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 138-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

восудия, т.е. судьями судов общей юрисдикции (мировыми судьями, судьями районных, гарнизонных военных судов), а также судьями арбитражных судов, следующие задачи в производстве по делам об административных правонарушениях: 1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела; 2) разрешение его в точном соответствии с законодательством; 3) обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Вместе с этим судьи арбитражных судов должны выполнять предусмотренные арбитражнопроцессуальным законодательством задачи судопроизводства, которыми являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; 2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; 4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5) формирование уважительного отношения к закону и суду; 6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК РФ).
Следующей составной частью административно-процессуального статуса судьи арбитражного суда является организационный блок элементов. Его содержание включает в себя требования к кандидату на должность судьи и к лицу, назначенному судьёй, порядок наделения судей полномочиями, порядок приостановления полномочий судей и освобождения их от должности,