Правовые основы оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации

• Автор: Семашко, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 с.

Оглавление:
Введение
Глава 1. Информация с ограниченным доступом 16 (конфиденциальная информация): понятие, виды и особенности информационно-правового регулирования
§ 1. Понятие и сущность информации с ограниченным доступом 16 (конфиденциальной информации)
§ 2. Правовая классификация информации с ограниченным доступом 38 (конфиденциальной информации)
§ 3. Особенности правового регулирования порядка документирования 55 и установления режима доступа к конфиденциальной информации Глава 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования 88 порядка оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации § 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка 88 защиты информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации)
§ 2. Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка 106 оборота конфиденциальной информации, составляющей служебную тайну
§ 3. Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка 155 оборота конфиденциальной информации, составляющей персональные данные граждан
Заключение
Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с информационно-правовым регулированием порядка оборота информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации) в Российской Федерации.
В формирующемся современном мире информация выступает важнейшим компоненюм развития общества. Нынешнее гражданское общество постепенно превращается из информированного в информационное, поэтому можно смело констатировать, что XX век по праву считается веком информации. Информация приобретает глобальный характер; не существует границ для потока информации; информация является значимой как для себя лично, так для государства и общества в целом; каждый может искать, получать, передавав, производить и распространяв информацию любым законным способом. Информационное общество развивается стремительными темпами, и это развитие сказывается на характере общественных отношений, которые формируется между людьми, а также между ними и государством.
В нынешней время провозглашена программа по созданию единого информационного пространства России, формирование и развитие которого необходимо для обеспечения оперативного доступа граждан к сведениям, имеющимся в информационных системах, а также в целях реализации полномочий органов государственного управления в сфере управления экономикой, в области безопасности личносш, общества и государств с преимущественным использованием информационных систем. При правовом регулировании использования информационных систем важную роль играет проблема установления порядка доступа к информации, которая функционирует в различных видах тайн. Поэтому порядок доступа устанавливается органами государственного управления в соответствии с законом, а использование такой информации регулируется правовыми режимами оборота информации конфиденциального характера. Обеспечение
конфиденциальности в процессе оборота информации является обязательным условием, определяющим дальнейшую деятельность органов государственного управления, и оборот информации конфиденциального характера в этих органах регулируется правовыми режимами служебной тайны и персональных данных. Исследование правовых режимов служебной тайны и персональных данных вынужденная мера, так как неразработанность данных режимов на современном этапе затрагивает не только граждан, но и органы государственного управления.
Главенствующая цель правового режима служебной тайны и персональных данных заключается в обеспечении защиты прав субъектов, которые предоставляют информацию конфиденциального характера в органы государственного управления, а также контроль за тем, как должностные лица реализуют право на ограничение информации, которая создается в данном органе в интересах государственного управления.
В последние годы активно продолжалось формироваться информационное законодательство, были приняты новые основополагающие законы. Правовым фундаментом, регулирующим отношения в области информации, в нынешнее время, является Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»1. Также был принят унифицированный нормативно-правовой акт, создающий правовую основу обращения с персональными данными физических лиц - Федеральный закон РФ «О персональных данных»2.
Все эти факторы в совокупности обусловили возникновение научного интереса к правовым режимам оборота информации конфиденциального характера в сфере государственного управления.
Степень научной разработанности темы исследования. Наметившийся в последние годы рост числа научных публикаций свидетельствует об интересе
1 Российская газета. — № 165. - 29.07.2006.
2 Собрание законодательства РФ. - 31.07.2006.-№ 31(1 ч.). -Ст. 3451.

защищаемой информации»1’1. Государственная тайна создается в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства (п. 2 ст. 5 Закон «О государственной тайне»), В анализе определения ясно, чю военная тайна (сведения в военной области) является частью государственной тайны.
Законодатель не отделяет военную тайну от государственной, но в сг. 26 ФЗ «О

статусе военносл>жащих» указывается, что существо воинского долга обязывает военнослужащих быть бдительными, хранить государственную и военную тайну. Буквальное юлкование этих законодательных положений приводит к выводу, что сведения в военной области, составляющие государственную тайну, не входят в содержание военной тайны63. Поэтому думается, что военная тайна все же является частью государственной тайны и также является частью других закрытых сведений в военной области.
Таким образом, следует заключть, что информация конфиденциального характера и информация, содержащая сведения государственной тайны, имеют разные правовые режимы, где последняя регулируется специальными законами (Закон РФ «О государственной тайне», Закон РФ «О безопасности»6"1, Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» и другие).
В исследовании не ставиться задача в перечислении всех видов тайн, однако, не смогря на это, стоит очертить некоторые из них для определения тех сведений, которые функционируют в органах государственного управления. Итак, в научной литературе и в нормативных правовых актах выделяют следующие ее виды: личная тайна, семейная тайна, тайна следствия и судопроизводства, тайна безопасности участников правосудия и судьи, свидетельская тайна, тайна совещания судей и присяжных, налоговая тайна,
61 Фатьянов А. А. Тайна как социальное и правовое явление, ее виды. // Государство и право. -№6,1998.-0.5.
62 Собрание законодательства РФ. - № 22, 01.06.1998. - ст. 2331.
ÖJ См.: Кислицын М.К.. Самойлов A.C. Актуальные проблемы криминализации воинских правонарушений. // Право и власть. 2002. - №2. - С Л 07-111; Слободанюк 11. А Под грифом «Конфиденциально» // Право в Вооруженных Силах, 2004. - № 5. - С.38-43.
64 Ведомосги СНД и ВС РФ. -№ 15.’-09.04.1992.-ст. 769.