Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

• Автор: Бачурин, Дмитрий Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СПИСОК СОКРАЩЕНИИ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Понятие, возникновение и развитие налогового контроля в Российской Федерации
1.2. Процессуальные аспекты налогового контроля
1.3. Правовой нигилизм в деятельности органов налогового контроля: истоки, причины, способы преодоления
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Совершенствование основных организационно-правовых параметров, определяющих качество и эффективность проверочной деятельности налоговых органов в Российской Федерации
2.2.Использование метода математического моделирования при организации выездных налоговых проверок
2.3. Использование возможностей негосударственного налогового аудита в совершенствовании отечественной системы налогового контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВСНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации МНС РФ - Министерство по налогам и сборам Российской Федерации
Минфин РФ - Министерство финансов Российской Федерации НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации РФ - Российская Федерация
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации СЗ СССР - Собрание законов СССР
СУ РСФСР - Собрание Узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

Актуальность темы исследования. На современном этапе экономического развития Российской Федерации особо актуальной является проблема своевременного пополнения бюджета, его сбалансированности по доходам и расходам, сокращения дефицита и внешнего долга, обеспечения финансирования федеральных и региональных потребностей.
Налоги - основной источник доходов государства. За счет налогов формируется 78,5% федерального бюджета.1 При этом, фактически, налоги в стране уплачивает лишь половина налогоплательщиков. Число налогоплательщиков, не представляющих отчетность в налоговые органы или представляющих «нулевую» отчетность, по состоянию на начало 2003г. составило 1458725 организаций и 967691 индивидуальных предпринимателей.2 Поэтому вопрос четкого, без неясностей и двусмысленностей, правового регулирования взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов), возникающих при осуществлении налогового контроля, был и в настоящее время остается одним из основных вопросов построения правового государства и возможности дальнейшего продолжения экономических реформ.
В идеале нормативно-правовое регулирование системы налогового контроля должно создавать приемлемые условия целостного, последовательного, рационального и успешного выполнения этой системой присущих ей функций в конкретной экономической среде, существующей в России.
Правовое регулирование налогового контроля на сегодняшний день остается малоизученным. Вместе с тем исследование данного вопроса имеет как теоретическую (с целью выявления путей дальнейшего
1 Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. №176-03 «О федеральном бюджете на 2003 год» // СЗ РФ. 2002. №52 Ст.5132.
1 Овчинников Г.В. Осуществление государственного контроля в сфере налогообложения // Финансы. 2004. №1. С.57.

НК «Выемка документов и предметов».
Совершенствование налоговых процедур обусловлено необходимостью предельно четкой документальной фиксации фактических обстоятельств налогового правонарушения. Все отношения, связанные с налоговым производством должны быть детально регламентированы налоговопроцессуальными предписаниями. Ясно, что для определения и разработки целесообразных процедур производства, конкретных действий, прав и обязанностей их участников требуется изучение реального состояния и тенденций развития экономики и законодательства, устанавливающего конкретные налоги и сборы.
С изменениями в налоговом законодательстве объективно должны следовать адекватные изменения и корректировки налогово-процессуального регламента. Такой порядок позволяет, с одной стороны, обеспечивать строгое соответствие закону, обоснованность и эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере налогообложения, выявление налоговых правонарушений и справедливое применение к ним предусмотренных законом мер воздействия, а с другой - последовательно добиваться неуклонного осуществления прав и обязанностей лиц, участвующих в налоговом процессе, ограждать их от злоупотреблений и некомпетентности.
Анализ действующего законодательства, а именно: Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, законов РФ о налоговых администрациях, позволяет выделить систему принципов налогового процесса. Принципы налогового процесса выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессуальных норм, в которых находятся гарантии практической реализации общих правовых предписаний. Они определяют такое построение налогового процесса, которое обеспечивает вынесение законных и обоснованных решений и их исполнение.
Принципы любой отрасли права, в том числе и принципы налогового процесса, тесно взаимосвязаны между собой и образуют единую логикоправовую систему. Нарушение одного принципа приводит, как правило, к