Административно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации

• Автор: Осауленко, Лидия Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и правовые основы административноправового регулирования в сфере защиты прав потребителей

§ 1. Защита прав потребителей как объект административноправового регулирования

§ 2. Общая характеристика современного состояния правового

регулирования в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации

§ 3. Исторические и сравнительно-правовые аспекты

государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей в международной практике
Глава 2. Особенности административно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации

§ 1. Структурно-функциональный анализ системы защиты прав

потребителей в Российской Федерации

§ 2. Специфика взаимодействия участников системы

государственного управления в сфере защиты

прав потребителей
§ 3. Пути совершенствования механизма административноправового регулирования в сфере защиты прав потребителей
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Стремительное развитие процессов международной интеграции, расширение торговых связей, освоение и производство новых видов товаров, внедрение современных технологий и форм осуществления торговли и оказания услуг существенно влияют на потребительский спрос населения, выдвигают новые задачи перед Россией, являющейся активным участником мирового рынка.
Эффективное и сбалансированное решение возникающих проблем и выстраивание цивилизованного потребительского рынка в Российской Федерации возможно только за счет обеспечения прав и законных интересов граждан как потребителей, совершенствования существующих механизмов реализации и защиты таких прав со стороны государства. В том числе, как отмечает А.А. Кирилловых1, за счет принятия мер со стороны государства для развития практики делового партнерства в предпринимательской среде.
Указанное обстоятельство в значительной мере определяет приоритет публичных интересов в сфере защиты прав потребителей.
Процесс модернизации государственного управления, продолжающийся в России, существенно отразился на публично-правовых отношениях в различных отраслях и сферах. Либерализация государственного управления за счет поступательного снижения административного воздействия и происходящие преобразования в регулировании социально-экономических и правовых отношений с участием потребителей предопределила необходимость приведения существующих форм и методов защиты потребительских прав граждан в соответствие с современными условиями.
1 Кирилловых A.A. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования// Деловой двор, 2012.
Приоритет прав и свобод человека закреплен статьей 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой признание, соблюдение и защита указанных прав являются обязанностью государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации. Положениями статьи 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность органов государственной власти, закрепляя, таким образом, приоритет прав, свобод, интересов граждан во всех сферах государственного управления.
В связи с чем совершенствование форм и методов государственного управления в сфере защиты прав потребителей в целях создания скоординированной системы государственных гарантий прав и законных интересов потребителей - является первоочередной задачей для Российской Федерации, как правового государства.
Правительством Российской Федерации задан определенный вектор по совершенствованию государственного управления в сфере защиты прав потребителей. В своем выступлении на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшемся 16 января 2012 г. по вопросу об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей (представленном на официальном сайте -
результативными, но, естественно, не путём сталкивания лбами работодателей, предпринимателей, коммерческих структур, с одной стороны, и граждан, с другой стороны, а именно путём создания современных механизмов реагирования на конфликты и современных способов разрешения соответствующих претензий»1.
1 иЩ:Ьйр://ут^кгет1т.гиЛгапзспр1з/14292

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (изменения в Закон привносились 17 раз, в настоящее время действует в последней редакции от 28 июля 2012 года);
Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. №2572-ХН «О защите прав потребителей» (действовал до принятия нового Закона в 2002 году).
Гарантии развития справедливой социально-экономической политики, создания условий для реализации прав граждан-потребителей закреплены в конституциях государств - участников СНГ.
Законодательство о защите прав потребителей принято в большинстве государств - участников СНГ. Действуют отраслевые законы, значительная часть вопросов, имеющих непосредственное отношение к защите прав потребителей, регулируется также иными национальными нормативными правовыми актами, как то: Жилищный кодекс, Воздушный кодекс, Кодекс внутреннего водного транспорта, Технические регламенты, законы регламентирующие качество и безопасность пищевых продуктов и др.
В Российской Федерации отношения с участием потребителей регулируются Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Правительством Российской Федерации утверждаются обязательные для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила заключения и исполнения публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг), правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров и правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ для потребителя.
В Республики Беларусь — помимо отраслевого закона (от 9 января 2002 г. № 90-3 «О защите прав потребителей»), с 29 января 2009 г. действует Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» - подобного законодательного акта, нет ни в одном из государств -участников СНГ.